热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是提高人民生活质量的公益性基础设施。

近年来，我国热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起到了重要作用。

对于我国“三北”地区热电联产行业未来如何发展，两会期间，《中国电力报》记者专访了全国人大代表、辽宁华电铁岭发电有限公司电气分厂继电班班长马晓红。

中国电力报：您已经多次提出了关于“三北”地区热电联产发展的议案，目前“三北”地区热电联产行业发展态势如何？

马晓红：在我国“三北”地区，冬季供热是涉及民生的一项重要工作，不仅关系社会稳定及能源消耗问题，同时也会对城市环境产生较大影响。

为了近一步推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电联产产业健康发展，解决“三北”地区冬季供暖期间空气污染严重、区域性用电用热矛盾突出等问题，国家发展改革委制定了《热电联产管理办法》。该办法的执行，极大地加快了热电联产的步伐。

该办法执行近两年，各级政府加大了拆炉并网工作力度，供热行业发展较快，初步完成了从分散的小锅炉房供暖，到集中供热、热电联产的转型升级。

但是，区域小锅炉房供暖占比仍然较高，一方面小锅炉房供暖质量难以保证，影响民生及社会稳定，另一方面小锅炉房不能实现达标排放的问题仍很突出，冬季供暖时雾霾天气频发，环保形势仍很严峻。

因此，我认为在新的形势下，继续充分发挥热电联产机组经济、高效、环保的优势，提升热电联产机组供热占比，释放火力发电机组的供热产能是当务之急。特别是近两年各火电机组大都完成了超低排放的  技改任务，火力发电机组供热产能的释放在一段时间内仍然是解决供热及环保问题的重要措施，所以应继续加大对“三北”地区热电联产产业的支持。

中国电力报：在您看来，国家该如何加大对“三北”地区热电联产产业发展的支持？

马晓红：首先，希望国家给予一定的优惠政策，积极鼓励火力发电企业进行热电联产。帮助已经实现热电联产的燃煤机组盈利。对准备进行热电联产改造的燃煤机组给予支持。目前，部分地方政府财政困难，希望国家给予一定的优惠政策，使政府更好地解决原供热企业的员工安置、债务等问题，加快热电联产的步伐。

其次，在供热机组设备维护及技改资金使用上，给热电联产企业一定的自主权。进行热电联产的火电企业大都是国企，设备维护及技改资金管控严格，希望国家有关部门给企业一定的自主权，使供暖企业如期完成本年的维护及改造任务。

目前存在的问题是，上年年底企业将维护费及技改所需资金上报，在次年年后仍未能审批完毕，审批结束后方可进行招标、采购、设计，等到真正开始施工时，距离年末项目结算时间，工期已经很短，给供热企业造成了巨大压力。所以希望国家有关部门给企业一定的自主权。

中国电力报：今年是改革开放40周年，对于这些年来发电行业的发展，您有哪些感触？

马晓红：这些年来，我们国家发生了非常大的变化，对于我们发电行业来说，变化就更多了。我刚进电厂的时候，1、2号机组已经投产，当时的继电保护用的是阿城继电器厂生产的老式电磁型继电器搭接而成，一种保护就要用好多块继电器。

现在的保护都已经实现了微机化，而且科技化程度越来越高，集测量、保护、通讯一体化。可以说，电力行业的发展已经发生了惊人的变化，是我们当时想象不到的。