国家在2001年已经下文取消了配电贴费，而由电网经营企业给政策，向商业银行贷款进行了“两网”改造，然后还本付息。为了搞好电力优质服务，供电企业对一些居民聚居的地方基本上已将公变安装布点到位。新建居民住宅小区用电能否直接在公变上接电，可接多少容量、多少户，公变投资如何补偿，这些在电力法律法规上未明确规定。供电企业在实际的操作过程中，一般根据小区附近公变的容量、己接负荷情况来考虑能否接，接多少户的问题。一些房地产开发商将房子建起来后，就到供电企业申请要求按‘一户一表’，的标准进行立户用电。一般来说，我们要求开发商上专变供电，然后再按“一户一表”改造到位，经验收合格后无偿移交电力部门管理。但如果新建住房处公变负荷较轻，暂只接几十个住户，同时，如果新建住宅户数又只有几十户，公变尚能承受，供电部门会考虑让这些用户在公变上接电。当然，开发商为了节约成本，会想办法按“一户一表”模式在公变上直接立足。因为按此模式，不投资安装变压器，即使低压外部工程费用及计量装置等费用全部加起来，平摊到每一户，一般也只有1000元左右，按80户计算，投资总共只需8万元左右。而如果先安装一台315kVA的专变，然后进尸‘一户一表”改造，再移交，其费用最少需巧万元以上。这样一算，供电企业就不应该让这些用户在公变上接电。但问题也来了:若开发商将住户化整为零，似乎可以在公变上接(如分期分批接)。作为单个的住户来说，用户的用电设备容量一般在4kW及以下，按照供电营业规则第八条规定，可采用低压220V供电，即允许客户从公变低压接电。如果开发商统一办理的话，户数如果是80户，按平均每户3kW用电设备计算，则有240kW的总容量，按照供电营业规则第九条规定，总容量己超过100kw，需采用lOkV高压供电，即采用专变(容量需在315kVA及以上为宜)供电较为合理。由于省级电网经营企业目前尚未对此做出一个较明确的界定，加之在立户报装的环节中，一些管理制度尚不健全或可操作性不强，这就给房地产开发商一个“钻空子”的机会，出现一些新建住宅(80户以下)用户直接在公变上立户用电，而公变投资又未合理补偿(无依据和标准)的现象。

　　2.2、新建输配电网络资金如何合理补偿的问题

　　在城市的一些较偏远的开发区域，即使小区开发商想直接上专变用电，但由于存在区域用电负荷不大，距城区主配电网络距离远等因素，如果让开发商上自建高压配电工程，可能费用高得让开发商无法承受。用电是客户的权利。供电企业为了搞好优质服务，从长远考虑，一般会考虑先期将输配电网络建设好。如果单靠电量电费的收益，可能很长时期里供电企业都无法将这些投资收回来。是企业就应该讲收益，但这些先期投资资金如何合理分摊补偿回收回来，这些在电力法律法规上却未明确规定。

　　2.3、低压“一户一表”供用电带来的管理成本升高的问题

　　无论是列入国家计划的两网改造，还是新建住宅区用户“一户一表’，改造，实行直抄到户，都增加了供电企业的生产管理成本。一方面供电企业为了提高供电可靠率，搞好优质文明服务，投入了大量的资金进行电网建设，一方面还要在日常的抄表、收费、维护管理等方面增加大量的人力、物力。而且两网改造资金的还本付息的压力特别大，电价中加收的2分钱远远不能满足还贷需求。这些困难如不解决，就会严重制约电网经营企业的发展。随着社会经济的发展，原来实行机关、企事业单位专变转供或自供的居民住户会逐步实行“一户一表”改造，最终由供电企业直抄直管到户;新开发的商品房、住宅小区也多会直接采用“一户一表”用电，直接由供电企业进行管理。这是电力服务社会化管理的一种必然趋势。可以预见，今后供电企业直抄到户的用户会越来越多。而电网经营企业在企业管理现代化的过程中，会逐步实行减人增效的管理方式，加大供用电管理的科技含量。电网经营企业资产规模增大后，其经营成本会越来越大，必须想办法增加其经营收入，才能维持企业的正常运转，同时促进企业的可持续发展。