天津以东24公里处的军粮城，自古为兵家必争之地。如今，一座以它命名的热电厂，正在上下求索，以解热电联产的长久生存之道。

　　4月20日，天津城内阴霾欲雨。

　　出天津火车站，向东南车行大约50分钟，就是军粮城电厂所在地。记者远远地看见，两座巨大的双曲线冷却塔正在往高空冒出热气。

　　中国华电集团公司（中国华电）选择在此发布国内首份城镇供热报告，让军粮城电厂上下备受鼓舞。

　　这个拥有50年历史的老厂，总装机容量150万千瓦，总设计供热能力2100万平方米，曾是天津地区第一座百万千瓦级电厂和华北电网主力。军粮城发电有限公司（军粮城公司）党委书记时金柱说起它时，自信写在脸上。

　　2007年12月23日，中国华电从国家电网公司手中正式接手军粮城发电有限公司。之后对4台20万千瓦机组进行了供热及脱硫改造；2010年再投产2台35万千瓦热电联产机组。

　　热电联产机组之优势

　　“一个小院子，一个高烟囱，一堆煤。一到冬天，热火朝天、热气腾腾，就是它了。”中国华电办公厅副主任袁明刚向记者如是描述城镇供暖小锅炉。

　　据了解，目前一个中等城市拥有小锅炉数百台，全国70%的采暖面积仍靠小锅炉供给。虽然在一定的历史时期，小锅炉发挥了不可替代的作用。但近年来，随着人们追求低碳环保意识的不断增强，小锅炉的低效率和污染问题再也没办法忽略不计。

　　有数据为证：由于大量采用低效率的小锅炉，北方采暖地区城市采暖年消耗煤炭大约8000万吨。而中国华电装机9400万千瓦，一年耗煤也不过1.5亿吨。

　　“原来一个冬天，屋里都是灰。”记者在北京平安大街一带采访时，一位张姓居民对记者说。

　　供热的效率比较，同样悬殊。集中供热锅炉房的锅炉，年平均热效率65%，每吉焦耗煤54千克；热电联产年均热效率88%—91%，每吉焦耗煤40千克。

　　据有关部门统计：热电联产比热电分产的热效率高30%，集中供热比分散供热效率高50%。

　　来自中电联的数据显示：截至2009年年底，全国供热机组总量达到1.4亿千瓦，占火电装机容量的20%。城市集中供热的总面积中，三分之一由热电厂提供。

　　2008年冬天，记者曾沿京广线一路南下。南方冰雪成灾，俨然千里冰封的北国。南方老百姓因为没有供暖，不得不瑟缩着一个冬天抵抗严寒。相比之下，北方传统的15个采暖区的老百姓，日子就要好过得多。

　　“因此，我们认为发展热电联产的空间还是很大的，大约还有8亿多人口、2亿多家庭，有冬季供热的需求。”袁明刚说。

　　但让人困惑的是：热电联产，作为全世界公认的高效供热生产方式，却在中国举步维艰。

　　“又要马儿跑，又要马儿不吃草”

　　随着煤电矛盾的进一步加剧，普通火电厂生存状况每况愈下，热电厂更是雪上加霜。

　　热价倒挂、热网建设滞后、供热利益分配不均，成为行业几大症候。

　　中国科学院工程热物理研究所研究院谭春青在接受《中国能源报》采访时坦陈：“热电联产在国外发展得好，因为人家有法律、有政策、有规范。不像我们，现在是混乱的、畸形的。”

　　这种情形被业内无奈地称为：“又要让马儿跑，又要马儿不吃草”。

　　军粮城电厂总经理工作部副主任马云龙告诉记者：“举个例子，1吉焦热量可以供2.5至3平方米范围使用，热电厂以每吉焦28元卖给热力公司，热力公司再以每平方米25元卖给用户。”

　　这种方式在业内被称为趸售，即热量的销售价格，是在出厂热力价格的基础上，再加上管输价格。“这同发电公司把电卖给电网公司，然后由电网公司卖给电力用户是一个道理。”马云龙说。

　　据了解，截至2011年年底，中国华电拥有的供热机组装机容量达到2878万千瓦，供热面积2.85亿平方米，累计供热量6.61亿吉焦。

　　中国华电相关负责人对记者说：“军粮城每供一吉焦热，倒挂10.14元，就是说每供一吉焦热，连买煤的钱都要亏进去10.14元。就好比花一块钱买的面粉，蒸出馒头只能卖8毛钱了。连燃料成本都收不回来，还别说设施折旧、财务、人员工资。”

　　“去年，我们厂就亏损1600万元。”军粮城电厂一位工作人员对记者说。

　　尽管中国华电的供热能力在五大发电集团中已是名列前茅，但集团下属59家热电企业中，算军粮城电厂在内，仍有7家电厂正在经历这种阵痛。

　　谁来为亏损埋单？

　　亏损仍在加剧。在现有“市场煤、计划电”的矛盾体制下，热电企业必须自己找出路，有的积极参与热网建设，有的通过内部挖潜增效开源节流。

　　据了解，目前有近40%的热电联产企业正投资建设并经营城市热网，但热网建设作为地方基础设施建设的一部分，关系到地方城镇发展规划，并非易事。

　　为扭转亏损局面，军粮城电厂于2011年成立了13个扭亏增盈工作组，数管齐下。一边为买煤多方奔走，一边加强企业内部节能挖潜，如优化机组、改造锅炉等。

　　让人头疼的是，在不少地区，弃之不用的小锅炉又死灰复燃。而小锅炉死灰复燃的背后，是与地方政府利益千丝万缕的联系。小锅炉之所以顽固，在于它不需要趸售给热力公司，而是直接连网售给千家万户。

　　“都知道热电联产是个好东西，但是起码要让供热企业保本微利，这才能谈真正发挥热电联产的综合效益、提高效率，才能谈节能降耗、履行社会责任，这样循环才可以持续，否则，让抽凝机组纯凝运行，对机组是很不经济的。”中国华电运营协调部刘华对记者说。

　　2005年11月7日，国家发改委联合建设部发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（简称《意见》），旨在建立“煤热联动”以帮助发热企业脱困。

　　《意见》规定：当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。但热源企业要消化10%—30%的煤价上涨因素，具体消化比例由各省级价格主管部门根据本地区具体情况确定。

　　但实际情况是：每年煤价涨3到4次，热价才上涨1次。“每年涨一次，每次让我们消耗的比例，已经让我们把成本挖潜挖完了。”军粮城电厂工作人员说。

　　由此导致的后果是，要么停供造成社会不稳定；要么降低质量老百姓怨声载道。

　　“亏损的主要原因，还是价格不到位。从国家发改委的价格形成机制来讲，热价应该给热力行业3%—5%的资本金回报率。”谭春青告诉记者，解决的办法无外乎：从技术层面继续努力，尤其是推进燃气轮机的核心技术的掌握，摆脱由国外技术“卡脖子”的局面，降低主机和备件设备成本。除此之外，国家相关部门要研究如何平衡各利益相关方，落实电价和政策。

　　据有关单位预计：“十二五”新增热电联产装机规模1.1亿千瓦，拆除小锅炉5万台。到2015年，我国热电联产装机规模规划达到2.5亿千瓦，占火电装机规划的32%至35%，可使电力行业单位GDP能耗减少3%到5%。

　　截至记者发稿时，军粮城电厂正在努力争取军粮镇政府支持，向距其不足5公里的军粮城新市镇供热。目前军粮城正在打造的这个示范镇，仅2012年的冬天就有190万平方米热需求，待该片区完工百姓入住，总需求达960万平方米。一旦成功，该电厂2台35万千瓦热电联产机组将迎来投产后首次向周边地区供热。