近日，民航局正式印发新修订的《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》），对国际航权资源进行分类配置管理，渐进打破“一条远程国际航线一家承运人”的规则，建立航权资源配置遵循的原则及量化指标体系，严格航权使用管理。依据 《办法》，民航局同时制定《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》（以下简称《政策》），以更好推进北京首都国际机场和北京新机场两个大型国际枢纽建设。《办法》及《政策》均自2018年10月1日起施行。

《办法》共六章55条。《办法》明确，国际航线分为一类国际航线和二类国际航线。《办法》鼓励空运企业根据航空运输协定及有关协议开辟新的国际航线。对于服务国家战略和行业发展战略的枢纽机场发展、航线网络拓展，民航局将通过调整国际航权资源配置指标体系给予政策扶持。

《办法》对不同类别的航线采取分类管理。一类国际航线不限定指定承运人数量、航线表、运营班次及运力安排。二类远程客运国际航线逐步引入竞争。对已有空运企业运营的二类远程客运国际航线，若满足《办法》规定的新增承运人准入标准，可以新增一家承运人，鼓励航空公司参与国际竞争。

《办法》要求，空运企业必须严格按照批准的航线、班次、机型、执行日期运营，不得擅自更改、取消。具备国际航线经营许可的空运企业，应充分使用既得的航权，否则民航局将依法予以注销，或收回未充分使用的航权并进行重新配置。民航局将通过建立和完善国际航线航班运行监测系统和信息分析通报制度、进行监督检查等方式，严格航权使用管理。

北京新机场将在2019年建成投入运营，《政策》明确，北京新机场的主基地航空公司为东航、南航；在北京新机场运营的航空公司，其在首都机场运营的国际航线航班于新机场投入运营后4年内全部平移至新机场，并继续持有已获批的国际航权；北京“一市两场”国际航权资源配置遵循“同一市场”原则，首都机场与北京新机场视为一个航点。《政策》还明确了涉及北京新机场的国际航权使用管理的相关规定。