近年来，我国短缺药品供应保障不断加强，取得积极成效，但仍面临药品供应和价格监测不够及时灵敏，药品采购、使用、储备以及价格监管等政策有待完善，违法操纵市场抬高价格现象在一些地方仍较突出，部分已出台措施尚需落实等问题。

为进一步做好短缺药品保供稳价工作，更好保障群众基本用药需求，10月11日，国务院办公厅下发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（以下简称《意见》）指出，结合药品供应保障需求和全国布局，2019年将再推进2家小品种药（短缺药）集中生产基地建设，实现稳定生产供应的小品种药（短缺药）增加40种。到2020年，实现100种小品种药（短缺药）稳定生产供应。

 有数据显示，今年以来，在3200多种常用药品中，大概有200多种价格涨幅较大，集中在部分短缺药、急(抢)救药和少数非处方药等。药品供应稳定，事关人民群众的健康安全，一直为社会高度关切。
 

 
　　近日，我国印发了《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》(以下简称《意见》)，要求从药品采购、使用、储备以及价格监管等多方面采取措施，力促短缺药品保供稳价。该《意见》的出台或有望有效地遏制上述现象。
 
　　《意见》提出，做好短缺药品清单管理，实施短缺药品停产报告；要建立健全短缺药品常态储备机制；以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断。
 
　　解决配送“痛点”
 
　　据了解，为了解决配送“痛点”问题，此次《意见》还特地强调了快递也可以送短缺药了。该意见表示，短缺药品配送不得限制配送企业，不受“两票制”限制(由各省级人民政府负责，商务部、税务总局、国家医保局参与)。不具备配送经济性的地区，在没有药品配送企业参与竞争的情况下，鼓励探索由邮政企业开展配送工作(国家邮政局负责，国家医保局参与)。
 
　　有业界观点认为，配送率低、配送难一直是短缺药一大难题，措施不灵活就会导致部分地区长期缺药，而此次国家探索由邮政企业开展配送工作，意味着打开了口子，未来普通物流企业也可以参与并开拓短缺药配送业务。
 
　　进一步做好保供稳价工作
 
　　近年来，我国短缺药品供应保障不断加强，取得积极成效，但仍面临药品供应和价格监测不够及时灵敏，药品采购、使用、储备以及价格监管等政策有待完善等问题。为进一步做好短缺药品保供稳价工作，更好保障群众基本用药需求，《意见》提出以下相应政策举措。
 
　　在保供方面，一是加强协同监测。二是做好短缺药品清单管理。三是实施短缺药品停产报告。四是落实直接挂网和自主备案采购政策。五是建立健全短缺药品常态储备机制。
 
　　在稳价方面，一是加强药品价格异常情况监测预警。二是强化药品价格常态化监管。完善药品价格成本调查工作机制，建立价格和招标采购信用评价制度。三是加大对违法行为的执法力度。
 
　　《意见》强调，要做好定期报告，强化监督问责，对工作开展不力的地方，及时约谈并督促整改，确保相关措施取得实效。加强宣传引导，定期通报短缺药品保供稳价工作情况，主动回应社会关切。
 
　　搭建国家短缺药信息采集平台
 
　　目前我国虽已经建立了覆盖公立医疗机构的短缺药品信息直报系统，但原料制剂的生产、采购、使用等环节的信息还没有实行联通共享。针对类似情况，这次《意见》都提出了针对性的解决措施。
 
　　在提高监测应对的灵敏度和及时性方面，《意见》提出：要搭建国家短缺药品多源信息采集平台，国家短缺药品供应保障工作会商联动机制牵头单位，会同工业和信息化、医疗保障、药品监督管理等各相关部门建立协同监测机制，实现原料药和制剂在注册、生产、采购、价格等方面的信息联通共享，细化可操作的监测和预警标准，实时动态监测预警并定期形成监测报告，加强协同应对。同时，做好短缺药品清单管理，实施短缺药品停产报告。
 
　　在短缺药采购方面，落实直接挂网采购政策，对于国家和省级短缺药品清单中的品种，允许企业在省级药品集中采购平台上自主报价、直接挂网，医疗机构自主采购。
 
　　同时，严格药品采购履约管理。省级医疗保障部门依托省级药品集中采购平台，定期监测药品配送率、采购数量、货款结算等情况，严格药品购销合同管理，对企业未按约定配送、供应等行为，及时按合同规定进行惩戒。短缺药品配送不得限制配送企业，不受“两票制”限制。