为发挥警示作用，切实推动问题整改，近日，中央生态环境保护督察对第五批5个典型案例进行集中公开通报，涉及“两高”、陶瓷等行业盲目发展、未批先建问题突出、监督管理管理缺失等。

    9月份，中央第三生态环境保护督察组督察湖北发现，黄石市阳新县、大冶市部分工业园区盲目上马高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目，部分项目未批先建，煤炭消费替代工作不实。

　　据了解，阳新县、大冶市均为湖北省黄石市下辖县（市），黄石新港（物流）工业园位于阳新县，毗邻长江，重点发展临港产业经济，主导产业为建材、机械制造、轻工产品加工、农副产品加工等；大冶市灵成产业园是钢铁冶炼企业聚集地。

　　据中央第三生态环境保护督察组介绍，此次督察湖北主要发现三个问题。一是能源消耗大幅上升。截至2021年1月，黄石新港（物流）工业园通过省级节能审查的3个“两高”项目，新增能耗就已高达87.6万吨标准煤，占湖北省拟下达黄石市“十四五”用能指标的73%。对此，湖北省有关部门明确要求该市要坚决控制再上马其他高耗能项目。但该园区2021年2月以来，又先后组织申报5个“两高”项目，其中已获省有关部门批准1个，涉及新增能耗10.7万吨标准煤，纳入节能审查前期论证4个，涉及新增能耗202.9万吨标准煤。

　　二是未批先建问题突出，如位于黄石新港（物流）工业园和大冶市灵成产业园的8个“两高”项目手续不全即开工，相关工业园区管委会和当地有关部门默许部分企业长期违规建设。

　　三是部分项目煤炭减量替代工作不实，如黄石新港（物流）工业园部分项目煤炭消费减量替代工作不实；在建的湖北优科精密制造有限公司绿色精密制造产业园项目约25%的煤炭消费替代量来源于统计数据中的“退库销户”企业。

　　中央第五生态环境保护督察组督察四川发现，乐山市陶瓷等行业盲目发展，监督管理缺失，项目节能审查把关不严，高耗能高排放项目规划建设管控不到位。

　　据介绍，乐山市是四川重要的老工业基地，主要工业产业有盐磷化工、冶金建材等，其中陶瓷产量占全省产量的近八成。“十三五”期间，全市高耗能产业总体呈增长趋势，2020年全社会能耗总量1600.3万吨标准煤，万元GDP能耗为0.876吨标准煤，高于全国、全省平均水平，产业结构偏重，能耗强度偏高。

　　据中央第三生态环境保护督察组介绍，此次督察四川主要发现二个问题。一是陶瓷行业盲目发展。乐山市传统产业转型升级工作推进不力，夹江县陶瓷等行业盲目发展，未批先建问题突出。2019年以来，四川珠峰瓷业有限公司等10家陶瓷企业先后未批先建15条大板、岩板生产线，总产能达7350万平方米。大板、岩板单位产品能耗准入值为7.0千克标准煤/平方米，远高于陶瓷砖的4.5千克标准煤/平方米，上述未批先建的15条大板、岩板生产线年设计综合能耗34.7万吨标准煤，导致夹江县陶瓷行业单位产品能耗强度大幅上升，2021年上半年夹江县规模以上陶瓷企业能源消耗量同比增长22.4%。

　　图为2021年9月8日督察组现场督察发现，夹江县陶瓷工业集聚区部分陶瓷企业未经节能审查即开工建设，盲目发展。

　　二是节能审查不到位，如乐山市对严控“两高”项目上马认识不足、把关不严，在既未积极采取等量、减量替代等能耗控制措施，也未取得项目节能审查意见的情况下，默许永祥股份有限公司离子膜烧碱、聚氯乙烯项目等高耗能项目擅自开工建设，未批先建问题突出。

　　此外，乐山市“十四五”能源消费增量控制目标为381万吨标准煤。督察发现，乐山市已计划实施的32个重点用能工业项目共计新增能耗已经达到892.2万吨标准煤，超过设定目标1.34倍，其中已开工和建成的20个项目新增能耗就达到670.9万吨标准煤。

　　中央第四生态环境保护督察组督察广东发现，中山市对水污染治理工作重视不够，推进缓慢，污水收集管网缺口较大，大量污水未收集处理直排入河，内河涌污染严重。

　　中央第二生态环境保护督察组督察山东发现，山东省一些地市部分湿地公园管理混乱，保护规划得不到落实，建而不管、保护不力现象普遍，违规侵占湿地问题突出。

　　中央第一生态环境保护督察组督察吉林发现，松原扶余市对黑土地保护重视不够，贯彻落实《吉林省黑土地保护条例》不到位，建设占用黑土地表土剥离和控制化肥农药施用量等措施不落实，部分黑土地遭到破坏。