2015年，国务院印发的《中国制造2025》指出，基于智能装备、智慧工厂等先进制造技术的大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等模式，目前正在重塑产业价值链体系。9月10日，在2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛上，冶金工业规划研究院院长兼党委书记李新创指出，我国钢铁行业要打造面向制造业的“互联网＋”产业生产体系，推动产业融合，从而构建钢铁全流程智能制造系统，力促钢铁转型升级。

　　李新创说，目前，个性化、定制化，多品种、小批量是钢铁企业生产组织的必然趋势；加强质量管理、降本增效、节能减排是钢铁企业发展生存的必然要求；产销一体、管控衔接、“三流”同步是钢铁企业信息化的必然选择。但是，化解产销矛盾、实现产销平衡是钢铁企业一直面临的关键问题。

　　李新创指出，我国钢铁智能制造的目标是借助“互联网+”、物联网以及智能制造技术，实现“两化”深入融合，研发具有需求分析、产品设计、生产组织、过程优化、质量全程管控、市场动态反馈等多重功能的钢铁全流程智能制造系统，提升钢铁制造过程中新钢种高效研发能力、产品质量稳定生产能力、柔性化生产组织能力、能效成本综合控制能力，实现产品规模化生产与定制式制造相融合的钢铁智能化制造。

　　李新创认为，当前，我国钢铁产业面临产能过剩、需求低迷、国家化战略的迫切性，需要加强质量管理、降本增效、节能减排。而我国钢铁企业生产管理发展趋势是个性化、定制化、多品种、小批量，关键要协调产销矛盾，以降低生产、库存、物流成本。目前，我国诸多钢铁企业正在积极推进“两化”融合体系建设，涌现了一批工业机器人、智能制造和“两化”融合贯标试点、智能在线监测和检验化验设施以及工业互联网、云计算、大数据在企业经营决策全流程和全产业链的综合集成系统应用等先进技术。为此，我国钢铁产业需要构建“五点、四链、三集群”的柔性价值网络，即以钢铁业务为核心，基于创新要素耦合模块，跨领域延伸产业链，重塑减量化时代柔性创效价值集群。其中，“五点”即有序化耦合、智能化耦合、品质化耦合、绿色化耦合、标准化耦合；“四链”即差异化延伸、多元化延伸、国际化延伸、服务化延伸，最终形成“三集群”，即产服结合、产城共融、产融结合的柔性创效价值集群。