国家能源局规划司副司长何勇健11月26日在中国油气改革与发展高峰论坛上就中国“十三五”能源发展规划进行展望。他表示，“十三五”期间，全球能源供应能力充足，需求保持低速增长。能源发展呈现“生产西移、消费东移”新格局。与此同时，国内能源发展进入“新常态”。

何勇健表示，在上述背景下，“十三五”期间中国能源发展有9大重点任务，分别是优化能源开发格局、加强电力系统及天然气调峰能力建设(补短板)、实施能源需求侧响应能力提升工程、全力化解产能过剩、推动化石能源清洁高效利用、推动新能源可持续发展、拓展天然气消费市场、创新培育壮大能源新业态、加快体制改革创新制度环境。

其中，围绕补短板，“十三五”期间中国将加快发展抽水蓄能、龙头水电站、天然气电站等优质调峰机组;加快既有热电联产机组、燃煤发电机组灵活性改造;加快电力现货市场及辅助服务市场建设，优化调度，合理补偿调峰成本;加大天然气调峰储气能力建设。

在化解产能方面，何勇健表示，“十三五”期间中国在煤炭方面将实施“减量替代”政策，严格控制新建煤矿，前三年原则上不上新项目。计划退出产能5亿吨，减量重组5亿吨，减少非法超产产能5亿吨。

在炼油方面，中国将加强炼油能力总量控制，适度推进先进产能建设。改造升级形成一批先进产能，延长炼油加工产业链，增加供应适销对路、附加值高的下游产品。

在拓展天然气消费市场方面，“十三五”期间中国将积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动。推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本。合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供。加强国内天然气勘探开发。

在推动新能源可持续发展方面，何勇健表示，“十三五”期间中国将优先发展东中部分散式风电、海上风电和分布式光伏发电，实现低压并网就近消纳。统筹本地市场消纳和跨区输送能力，稳步推进“三北”地区风电基地和光伏电站建设，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平。坚持政策激励与约束并举，逐步降低可再生能源电价补贴，通过市场机制倒逼产业技术进步。完善光热发电配套电价及相关政策。