今年政府工作报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快构建碳排放双控制度体系”。

今年1月1日起施行的《能源法》明确了能耗双控向碳排放双控转型的总基调，要求建立碳排放总量和强度双控制度体系。

面对碳排放双控，煤炭企业如何发力？全国两会期间，全国政协委员、怀柔实验室山西研究院院长孙予罕接受了记者专访。

煤炭行业必须加快转型步伐

孙予罕是我国能源科技领域的知名专家，多年来一直从事煤转化利用研究。

孙予罕表示，碳排放双控是我国推进碳达峰碳中和工作的重要举措，旨在通过总量和强度两个维度的管控，更全面、更有效地推进绿色低碳发展。

“如果说‘十四五’时期是各行各业面对‘双碳’目标的缓冲期，那么‘十五五’时期的碳排放将成为国民经济和社会发展的约束性指标。煤炭行业必须加快转型步伐。”孙予罕说。

在他看来，当前，一些煤炭企业转型动作缓慢主要有两方面原因。

一是因为企业煤炭赋存条件较好，煤炭生产和销售“轻车熟路”、利润丰厚，不愿意面对转型可能带来的风险。

二是煤炭企业转型需要较大资金投入，短期利润不高甚至可能出现亏损，如果相关的配套政策没有跟上，容易令企业发展陷入困境。

“无论是从国际发展大环境、趋势来看，还是从国内发展新质生产力的要求来看，留给传统行业转型的时间并不多。尤其是煤炭转化和利用需要依托一系列技术创新，从研发、试验到落地、生效，本身就需要一个周期。”孙予罕说。

用系统思维解决关键问题

孙予罕认为，在转型发展过程中，煤炭企业应重视并处理好政策应用、产品结构、技术创新、实际发展需求等的关系，坚持系统推进。

“一些产煤省份将逐步制定省级碳排放总量与强度控制方案，明确煤电、钢铁、焦化、化工等重点行业的减排路线图。建议大型煤炭企业建立碳排放动态监测平台，整合重点企业能耗和碳排放数据，实现精准调控。”孙予罕说。

孙予罕表示，煤炭企业应坚持稳中求进、以进促稳，在产业结构调整过程中做到有进有退、有保有压。对高耗能产业实行“产能置换+能效标杆”管理，淘汰落后产能，推广低碳技术。在调整产业布局时，强化煤炭从燃料向原料转变，大力发展清洁能源和综合能源，以保促发，做到增产不增碳。

“要按照‘先立后破’的思路，在强化煤炭应急产能和转化能力战略储备的同时，确保复杂条件下煤炭供应稳定。与此同时，要大力推进煤层气、煤岩气开采利用，以此解决煤炭价格下滑过渡期的发展问题和就业问题。”孙予罕说。

煤炭加工利用瞄准高端化差异化

孙予罕表示，能源经济生态重构是必然的发展方向，未来煤炭加工利用产品应走高端化、差异化路线。

“高端煤化工产业是采用先进技术和工艺，生产高附加值、高技术含量化工产品的产业，不仅环境友好，且能带动上下游产业协同发展，创造大量的就业机会，对地方经济的增长具有拉动作用。”孙予罕说。

他指出，当前，煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等已经取得积极成效，但还可以通过技术创新将原有产品向更深层次进行加工利用，开发更多更精细化的衍生产品。可通过持续发展煤制高碳烯醇、煤制芳香化合物和煤基碳材料等新型焦煤化工与煤基新材料，持续增品种、提品质、创品牌，把煤炭产业链做长、做深，把产业体系做优、做实。可建设可再生能源耦合煤化工基地，开发煤制特种油品和化学品，打造高端碳材料产业链。

孙予罕表示，高端煤化工项目投资规模大，回报周期长。煤炭企业要依托科技创新，充分挖掘煤炭本身的价值。

当前，主要产煤省份努力以碳排放双控为契机，逐渐摆脱“一煤独大”的发展格局，传统产业升级、新兴赛道培育、制度创新驱动“三轨并行”，将低碳、双控压力转化为经济增长动力。

“煤炭企业在转型中需兼顾当前与长远，平衡好减排目标与民生工作，最终实现从黑色能源产业向全国能源革命排头兵的跨越。”孙予罕说。