2016年是我国“十三五”开局之年，是全面实施《中国制造2025》、“互联网+”等国家重大战略的重要之年，也是稳增长、调结构的关键之年。实现工业通信业的平稳健康发展，对于促进我国经济从高速向中高速换挡，制造业迈向中高端意义十分重大。
当前，从工业通信业发展内外部环境看，既存在许多积极因素和有利条件，也面临不少困难、风险和挑战，实现工业通信业平稳健康发展仍需要付出艰巨努力。为此，记者特别专访了工业和信息化部运行监测协调局局长郑立新，请他就2016年工业通信业运行工作进行阐述和梳理。
郑立新指出，2016年运行监测协调工作要以全力保障工业经济平稳运行、全力促进工业转型升级，大运行、大平台、大服务、大提升的“两全四大”为目标，把稳增长放在更加重要的位置，正确处理好稳增长和调结构关系，着力加强经济监测分析，着力做好运行综合协调，着力提升工业运行质量，着力减轻工业企业负担，着力提高应急保障能力，着力推动横向纵向沟通，全面完成促进工业通信业平稳健康发展的各项任务。
工业增加值预期增长目标6%
2015年，我国经济下行压力加大，工业形势严峻，但工业运行总体上比较平稳。1~11月，规模以上工业增加值同比增长6.1%，比去年同期回落2.2个百分点，处于“十二五”以来的最低水平；其中制造业增长7%，同比回落2.4个百分点。前10个月，规模以上工业企业完成主营业务收入同比增长1%，实现利润同比下降2%。分行业看，在41个工业大类行业中，前11个月有23个行业增加值增速快于整体水平，平均增速8.22%；前10个月有30个行业利润保持增长，平均利润增速10.1%。
2015年，新旧动力转换积极推进，调结构、转方式取得一定进展，高技术制造业、消费品工业对工业增长贡献率提升。1~11月，高技术制造业增加值同比增长10.4%，快于工业整体增速4.3个百分点；占全部规模以上工业增加值比重11.7%，同比提高1.3个百分点。其中，医药制造增长10.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.8%。工业机器人、高端服务器生产成倍增长。新能源汽车累计生产27.92万辆，同比增长4倍。消费品工业增加值同比增长6.4%，快于工业整体增速0.3个百分点，前10个月实现利润同比增长10.6%。
在2015年工业运行缓中趋稳、稳中有进，转型升级迈出坚实步伐的基础上，去年底召开的全国工业和信息化工作会议提出了2016年主要预期目标：规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。
加强重点难点问题调查研究
郑立新指出，2016年经济运行的内外部环境将更为复杂，工业的困难和挑战可能比去年要更大。为此，要深入研究国内经济形势和工业通信业发展动向，特别是加强对困难地区、困难行业和困难企业的跟踪监测和分析研判；要高度关注信息消费、互联网、物联网、大数据等新业态、新模式的发展，积极培育新增长点、增长极和增长带，增强新兴产业对经济的拉动作用。加强对经济运行重点热点难点问题的调查研究，特别是对工业通信业发展作用大、影响程度深的一些重大问题，做好政策研究储备。密切跟踪政策实施效果，积极做好工业稳增长调结构增效益重点工作的跟踪分析、统筹协调和督促检查，组织开展第三方评价，确保政策落地生效。继续做好工业运行质量、工业化水平的评价和发布工作。
深入推进企业减负工作
当前，企业反映税费负担重的问题更加突出，切实减轻企业负担仍是2016年经济运行的一项重要工作。要继续深入推进《国务院办公厅关于加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》部署的各项工作的落实。全面实施涉企收费目录清单管理，落实收费减免政策，完善清单公示制度，清理规范行业协会收费和涉及垄断强制的经营服务收费，加强涉企收费监管，坚决取缔各种违规收费项目。加快清理取消各种与行政职权挂钩且无法律依据的中介服务收费，加大对各种乱收费行为的查处曝光力度，坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派行为，斩断伸向企业乱收费的“黑手”。开展全国减轻企业负担专项督查，就实施涉企收费清单制度和清理规范涉企收费工作逐项进行检查，推动各地区各部门工作落实。举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，营造全社会关心支持企业减负的舆论氛围。
推动信息资源有效整合
郑立新指出，2016年要加快建立工业和信息化系统、行业协会以及重点联系企业构成的互联互通、运转高效的运行监测平台体系。网络体系建设是一个系统工程，一方面要统筹规划，搞好顶层设计，另一方面要量力而行，有效整合资源，避免浪费，重点是实现互联互通，信息共享。要充分利用地方、协会现有统计监测资源，统一系统接口标准，加强系统对接互联。继续完善重点企业联系制度，抓住地方和行业龙头企业，开展典型、关键数据指标监测，要优化指标体系，简化报表设计。加快建立重点联系城市直通车制度，打通和重点联系城市的联系渠道，开展定期和不定期的数据信息交换。要积极探索研究利用大数据、云计算、物联网等新技术来支撑运行监测和决策工作。
建立应急产业联系点机制
郑立新最后强调，2016年，要深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，大力推进应急产业加快发展。继续抓好国家应急产业示范基地建设，再用两年时间在应急救援产品、应急通信设备、消防产品等领域培育20个左右产业基础好、创新能力强、保障水平高的专业示范基地，推动应急产业集聚发展。建立应急产业联系点机制，选取100户左右应急产业特色明显的企业作为联系对象，动态掌握情况。启动应急物资生产能力储备基地认定工作并制定管理办法。继续推进应急产业国际合作，指导应急产业发展协会（联盟）建设。推进企业应急管理制度建设。加强部省合作，开展行业对标，继续抓好电力需求侧管理试点示范工作。组织开展工业领域电力需求侧管理技术（产品）推介，公布第三批示范企业名单，扩大示范推广范围和成效。加强人才培养，探索在工业企业推广电能管理师职业资格认定。推动建立工业物流与供应链管理服务体系，扶持一批面向工业企业的物流与供应链管理服务平台。
(审核编辑: 智汇胡妮)
