环保产业多点开花 细分领域发展势头强劲

    在环保产业进入快速发展的大基调下，环保各细分领域发展前景良好。随着环保领域的财政收入不断加大，行业增长空间依然很大，固废领域已成为发展重点，而新能源的发展也在推动能源结构不断优化。

    环保产业多点开花 细分领域发展势头强劲

　　环保产业投资规模上升

　　　一、投资规模提升，产业规模增长加速

　　数据显示，“十三五”时期，环保产业投资将达到17万亿元，2016作为开局之年，投资额与投资额占GDP比重均显著上升，环保产业产值增速提高，增幅超过20%，全年环保产业呈现明显上涨态势，产业活跃度高。

　　2012-2016年我国环保产业投资额与产值规模变化（图片来源：中投顾问产业研究中心）

　　二、环保行业投资额占GDP比重逐年提高，但还有很大增长空间

　　“十二五”期间环保产业投资额占到GDP的1.5%，投资总额将达到3.4万亿，较“十一五”期间大幅增长。

　　历年环保投入及占GDP比重（图片来源：中投顾问产业研究中心）

　　环保领域财政投入加大

　　中央财政不断创新政策思路、加大投入力度支持节能环保。2016年，中央财政下达奖励资金53.81亿元，支持示范城市推动相关工作，打造可示范、可复制、可推广的节能减排新模式。

　　综合示范以城市为平台，由“点”到“面”、由单项政策到政策集成，充分发挥财政政策作用，在产业低碳化、交通清洁化、主要污染物减量化等方面，整体推进节能减排工作。截至目前，已经分三批选择了30个城市开展综合示范工作，取得了明显成效。各示范城市典型示范项目顺利推进，节能减排指标均提前超额完成，并建立了长效机制。

　　财政部会同发展改革委新批复18个循环化改造园区，下达补助资金11.52亿元；安排3.38亿元作为清算城市矿产示范基地、餐厨废弃物项目补助资金。同时，继续支持工业和农业领域清洁生产技术示范。下达补助资金2.8亿元重点支持涉汞、涉铅及高毒农药行业高风险污染物削减行动计划实施，以及甘肃、新疆等重点地区农村地膜综合回收利用。

在促进生态环境保护方面，2016年，中央财政共拨付专项资金131亿元，对纳入中央储备库的重点流域水污染防治等项目，中央财政专项资金统筹予以支持。“在治理污染的同时，中央财政还设立了水质较好湖泊生态环境保护资金，根据上一年度湖泊绩效评价结果，分类予以支持。”财政部经建司有关负责人表示。

　　土壤污染防治，也是中央财政支持的重点。2016年，根据国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，中央财政整合原重金属污染防治专项等设立土壤污染防治专项资金，当年拨付专项资金95亿元，重点支持38个重金属污染重点防控区域治理示范延续工作；支持各省负责统筹用于土壤污染风险管控、监测评估、监督管理、污染土壤修复与治理等；支持土壤污染状况详查工作。

　　根据《大气污染防治行动计划》，从2013年开始，中央财政设立大气污染防治专项资金，“十二五”期间共安排254亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。2016年下达专项资金112亿元，支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域落实“大气十条”。同时，建立专项资金绩效评价制度，将资金安排与环境质量改善绩效考核结果挂钩。监测结果显示，一些重点区域大气环境质量改善明显，专项资金的政策效果正在显现。

　　为解决城市生活垃圾问题，财政部还选择贵州省开展水泥窑协同处置固体废物试点，下达补助资金2.3亿元，由贵州省统筹用于建立健全水泥窑协同处置固体废物长效机制。

　　固废处理成为发展重点

　　在环保产业中，污水处理、大气污染处理与固体废弃物处理三大领域占到总体产值的98%，产业发展相对成熟，企业数量众多，但集中度低。在“十三五”时期，各领域龙头企业不断延伸产业链和拓展业务领域，成长为环境综合服务商，企业间的并购事件将不断增加。

　　此外，其他行业也蠢蠢欲动，逐步进军环保产业。企业在利益驱动下进行业务拓展或收购环保企业，快速建立起相关业务。如安徽盛运机械在2012年收购中科环保，实现主营业务的完美切换，公司更名为安徽盛运环保；汉威电子业务整合进入环境污染治理板块，提供从气体检测到废气治理解决方案。通过企业整合，在“十三五”末期环保产业集中度会显著提升，并将孕育出多家具备国际竞争力的环保综合服务商。

　　环保产业结构

　　在各项鼓励政策的大力推动下，电动车产业化步伐不断加快。目前，我国电动车产业的产品已涵盖电动汽车、电动摩托车、电动游缆车、电动高尔夫车、电动观光车、电动载货车、电动救援车、电动代步车、电动滑板车、电动自行车等。最近两年，我国相继出台了各种利好电动车产业的政策，政策几乎囊括了电动车研发、生产、销售、使用到监管等各个方面，从上游厂家研发给予补贴支持，到终端消费者购车使用给予优惠，大陆给予电动车产业发展全方位的扶持。

　　目前，比亚迪、康迪、奇瑞、众泰、北汽等大陆汽车生产商都在积极推出电动汽车。2015年前10个月，我国电动汽车生产20.69万辆，销售171145辆。电动汽车将成为引领电动车产业发展的主流，而电动汽车也将成为电动车产业最广阔的市场。

　　随着“十三五”规划的逐渐细化，电动车产业或将获得更多政策层面的支持，“十三五”期间，电动车产业将迎来新一轮发展机遇，成为新一轮经济发展的增长点。