近年来，随着对太空威胁认识的不断深化和自身对太空能力需求的不断增长，美国将太空安全视为核心利益，重视把开发太空资源与维护太空安全统一起来，深度推进太空领域军民融合，军民融合的范围不断拓展、模式持续创新。
新型太空体系结构牵引美国航天领域军民融合深度发展
太空能力是美国国家安全的基础，而太空系统及其基础设施面临着诸多人为威胁，可能使太空系统被拒止、降级、欺骗、干扰或摧毁。面对日益复杂的太空环境，美军积极推动太空力量转型，强调增强太空体系结构的可恢复性、防护性和重构能力。美空军航天司令部谋划发展分散式太空系统体系结构，通过将太空能力“分散”到多个平台或系统（包括民用/ 商业）上，提高太空系统的生存能力，增加对手实施攻击决策的困难，为威胁环境下的能力重构、恢复或运行提供保障。
2016年4月，美空军航天司令部发布“太空企业级构想”，谋求构建富有弹性的国家安全太空体系，通过体系对抗增强太空系统生存能力，提升国家太空安全。而军民融合是实现“太空企业级构想”的重要手段。“太空企业级构想”发布后的几个月间，空军航天司令部多次组织工业界召开会议，商议在新体系中各自不同的角色任务，据称参与的工业界官员达700多人。据披露，空军航天司令部计划将一些日常性任务交给工业界承担，包括遥测、跟踪、运控或太空交通管理等。这不仅能将有限的军方人员集中于关注如何保卫太空资产，而且更紧密的伙伴关系将有利于分担成本、扩展能力。
2017年1月24日，美国战略司令部司令约翰·海顿表示，现在大量的商业企业和公司都维持着自身的卫星星座，并提供航天发射、卫星成像等多种服务。商业航天能力为美军执行某些任务创造了机会，如利用商业平台搭载军用载荷、购买商业服务满足部分军事需求等。2017年4月，美空军航天司令部制定“太空作战架构”（SWC），指导未来太空力量体系发展，其中特别强调军民商伙伴关系的重要支撑作用，这意味着军民商融合是美国未来太空力量体系的重要基础之一。
未来，美国将通过合理调配军民商太空资源，建设一个更加富有弹性和灵活性的太空力量体系架构，能够对太空作战作出快速反应，在充满对抗、冲突的太空环境中赢得作战， 维持21世纪的太空优势。
立足维护太空安全不断拓展军民融合范围
美国认为，当前的太空安全环境日益呈现“拥挤、对抗、竞争”的局面，俄、中太空对抗能力的发展，对美国太空系统构成严重威胁。美国的太空资源不再处于绝对安全区，每个轨道上的美国卫星都受到威胁，太空带给美国的战略和战术优势不再是理所当然的事情。
为巩固太空战略优势，2017年6月30日，美国总统特朗普发布行政令，针对美国太空活动日益分化的现实，重建国家航天委员会，将军民商航天活动统管提升到国家战略层面，通过统筹协调政策规划、合理调配资源， 把开发太空资源与维护太空安全统一起来，确保每个太空部门都在提升美国利益中扮演适当的角色，确保国家资源都用于实现国家目标。10月5日，国家航天委员会举行首次会议，将美国政府高官、军方人士以及航空航天企业的高层组织起来，共同研究使美国航天事业重新焕发活力。国家航天委员会主席彭斯宣布，将制定综合性的国家太空政策，以支持美国太空领域的重要利益。国家安全顾问麦克马斯特表示，正在进行全面战略评审，制定“太空战略框架”，并提出几个重要目标：一是加强太空活动的安全性、稳定性、可持续性以及弹性，在必要时慑止和挫败敌人针对美国及其盟友的太空威胁；二是强化与商业部门合作，确保美国持续引领航天创新。
事实上，通信、对地观测、导航等应用卫星不仅在军事作战中发挥着重要作用，而且广泛应用于经济和社会各领域，成为军民融合发展的重要领域。随着民用和商业太空技术的不断进步和广泛应用，太空安全领域的军民融合成为新热点。一是军方重视利用商业太空态势感知能力。美国已与50多家商业航天公司签署太空态势感知数据共享协议，在世界范围内建成天地一体化太空态势感知体系。空军正在开发作战概念，以便第614空中作战中心能日常性地利用商业和盟国的太空态势感知信息，空军航天司令部正在为验证、核实和利用这些数据源制定准则。2017年5月19日，美国战略司令部的JFCC-Space司令在国会作证时表示，今年夏天美国太空态势感知将开始融入商业数据；空军航天司令部司令表示，这是军方联合商业部门开发下一代战场管理指挥控制系统的重要环节。二是重视发展军民两用太空操作技术。美国防部和NASA都在积极开展相关研究，尽管目标各不相同，但演示的技术很多是共性的，其中最为核心的就是自主交会技术（包括近程逼近和伴飞技术），不仅能应用于空间站，也具有重要的军事应用价值。以该技术为基础，可以发展对非合作目标的绕飞监视、逼近检查，以至捕获、拦截等多种技术。三是通过商业搭载、分布式手段等将太空能力分散布置在不同轨道的不同平台上，使太空能力去中心化，以体系能力对抗可能的不对称打击。四是探索在轨装配、轨道碎片清除等具备多种用途的太空先进技术发展，这些技术的使用目的与界限模糊，其军事应用前景值得关注。五是通过深空探索任务牵引，推进先进太空技术创新。在深空探索任务中演示验证的深空自主控制/探测/跟踪、在轨机动、与非合作目标交会等技术也是太空攻击武器的必备技术。NASA开展的“小行星转向任务”，将验证深空目标探测与特征识别、在轨非合作目标抓捕等核心技术，为全面控制太空奠定坚实技术基础。
商业航天快速发展为军民融合创造了新机遇
多年来，在国家政策的支持下，美国私营企业把大量资源投入航天领域，商业航天得以快速发展，商业航天系统数量增多，性能提升，服务能力增强，提高了国家太空能力，也为美军执行某些任务创造了机会。
(审核编辑: 智汇小新)
