2017能源电力大事记（1）

发电能源是用于发电的各种能源，可分为再生能源和非再生能源，用于发电的主要有化石（石油、天然气、煤）能源等。

发电能源可分为再生能源和非再生能源，再生能源有太阳能、水能、风能及潮汐能；非再生能源有化石能源（包括煤、石油、天然气）、核能。用于发电的主要有化石（石油、天然气、煤）能源、水力和核能。火电、水电和核电是世界上电能供应的三大支柱。

让我们一起回顾2017发生的能源电力新闻大事

国电集团与神华集团重组成立国家能源集团

11月28日，由中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组成的国家能源集团有限责任公司正式成立，为我国打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团迈出关键第一步。重组成立国家能源集团，是党中央、国务院的重大决策部署，是深入推进供给侧结构性改革，深化国资国企改革，践行“四个能源革命”，保障国家能源安全的重大举措。重组后的国家能源集团资产规模超过1.8万亿元，拥有33万名员工、8家科研院所、6家科技企业，形成煤炭、常规能源发电、新能源、交通运输、煤化工、产业科技、节能环保、产业金融等8大业务板块，是世界最大的煤炭生产公司、火力发电生产公司、可再生能源发电生产公司和最大煤制油、煤化工公司。

我国发电装机突破17亿千瓦

10月31日，中电联发布2017年前三季度全国电力供需形势分析预测报告显示，2017年，电力行业作为国民经济基础性产业，为经济社会发展提供了坚强保障。电力供应规模迈上新台阶，全国大范围资源优化配置能力明显提升。截至2017年9月底，全国全口径发电机装机容量为17.2亿千瓦左右，较去年底净增约0.7亿千瓦。电力结构及布局持续优化，电源投资建设重点向非化石能源方向倾斜。全国非化石能源发电装机容量6.5亿千瓦左右，占总装机比重为38%。煤电投资大幅减少，煤电有序发展效果明显。预计四季度全国新增装机容量4000万千瓦，全年新增装机容量1.3亿千瓦左右，年底全国发电装机容量将达到17.7亿千瓦，同比增长8%左右；其中非化石能源发电装机合计达到6.8亿千瓦，占总装机容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2个百分点。

全国火电行业再次普遍亏损

煤价从2016年下半年开启上涨趋势，2017年以来煤价虽有所回落，但价格仍处高位。截至9月底，今年已发布的37期环渤海煤价指数中，共有35期超过570元/吨的“绿色区间”上限，港口5500大卡动力煤现货价格绝大多数时间处于600元/吨以上的“红色区间”运行。据测算，全国煤电行业电煤采购成本同比提高2000亿元左右。电煤价格维持高位运行，市场化交易电价下降以及可再生能源补贴支付严重滞后也加剧了发电企业经营困境，发电企业尤其是煤电企业持续亏损。上半年大部分发电集团火电板块持续整体亏损，发电行业效益大幅下滑。三季度煤价更是一度创下年内新高，尽管目前在政策调控下，煤价有所下滑并趋稳，但仍难大幅下跌，四季度煤价或继续在高位震荡，大部分发电集团煤电板块持续整体亏损，发电行业效益大幅下滑。

十七部门联合推进惩戒机制加强电力行业信用建设

5月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家能源局等17部委联合印发《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，要求加快推进电力行业信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。《备忘录》对会被纳入电力行业“黑名单”的联合惩戒对象做出了明确定义，提出了“限制参与工程等招标投标活动”“将失信情况作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的重要参考”等13项惩戒措施，并明确惩戒的实施方式。同时，通过及时更新“黑名单”的动态管理方式，相关部门将及时实施、停止惩戒措施。我国电力行业将按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，不断对“黑名单”制度进行完善，为我国电力行业发展营造更加健康、有序的发展环境。

国家大气污染防治行动计划特高压工程全面竣工

12月，国家电网有限公司宣布，“四交四直”大气污染防治行动计划特高压工程全面竣工。2014年9月，国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，提出加快调整能源结构，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量，全面淘汰和替代低效、重污染的传统用能方式。当年，国家能源局批准了12条跨区输电通道，其中11条为国网公司负责建设运营，包括4条特高压直流线路、4条特高压交流线路和3条500千伏高压线路。“四交四直”工程包括淮南—南京—上海、锡盟—山东、内蒙古西—天津南、横榆—潍坊四个交流工程和宁东—浙江、晋北—江苏、锡盟—泰州、上海庙—山东四个直流工程，共计新建线路1.2万公里，变电（换流）容量1.4亿千伏安（千瓦），途经13个省（区、市），总投资1737亿元。工程全面投运后对于满足京津冀、长三角和珠三角地区用电需求，缓解环境压力意义重大。

防范化解煤电产能过剩风险深入推进

防范化解煤电产能过剩是今年能源工作的重点之一。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时明确指出，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。8月14日，国家发展改革委、国家能源局等16部门联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，提出“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。9月26日，国家发展改革委、国资委、国家能源局三部委联合印发《2017年分省煤电停建和缓建项目名单》，停建煤电项目涉及9个省份，29个项目；缓建煤电项目涉及17个地区，50个项目。根据国家能源局发布的信息，前三季度全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，停建、缓建煤电产能的工作已经完成预定目标。

可再生能源绿色电力证书制度开始推行

7月1日，可再生能源电力绿色证书认购工作正式开始。根据绿证的自愿认购规则，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量将不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。在行业补贴和绿色证书不可并行的规定下，我国能源行业或将开启一个新的时代。此前，国家发展改革委、财政部、国家能源局于1月中旬正式印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，对我国绿色电力证书核发、认购工作的开展进行部署。按照国家能源局《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，到2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。

我国取消电价城市公用事业附加费

4月1日起，财政部取消城市公用事业附加费，以前年度欠缴或预缴的政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。此举使我国电价平均每千瓦时降低1分1厘左右。按全国销售电量计算，可节约全社会用电成本约350亿元。征收城市公用事业附加费的最初目的是为了弥补包括城市配网在内的城市建设资金不足，该项规定于1964年制定，至今已征收53年。

青海首次连续7日全清洁能源供电

6月17日零时至24日零时,青海省在全国“首次”连续7天、168小时全部使用清洁能源供电，所有用电均来自水、太阳能以及风力发电产生的绿色能源。青海省地处三江源头，水电资源丰富且太阳能资源得天独厚，是国家重要的区域能源接续基地。近年来，青海省已出台一系列新能源产业规划以及相关扶持政策，推动新能源产业迅速崛起。据统计，目前，水电和光伏已经成为青海电网第一、第二大电源。根据发展规划，2020年，青海新能源装机规模将达到3500万千瓦，每年可向中东部输送清洁电量1100亿千瓦时，相当于代替原煤约5000万吨，减排二氧化碳9000万吨，这将优化中东部地区能源结构、促进大气污染防治和雾霾治理。

国网大气污染防治行动计划输电通道全面竣工

2013年9月，为切实改善空气质量，国务院发布《大气污染防治行动计划》。2014年5月，国家能源局发布大气污染防治行动计划电网实施方案，计划建设含“四交四直”8项特高压工程在内的12条重点输电通道。2016年7月锡盟—山东特高压交流工程投运，8月灵州—绍兴直流工程投运，9月淮南—南京—上海特高压交流工程投运，11月蒙西—天津南特高压交流工程投运。2017年6月酒泉—湖南、晋北—南京特高压直流工程投运，8月榆横—潍坊特高压交流工程投运，9月锡盟—泰州特高压直流工程投运，12月扎鲁特—青州，上海庙—山东特高压直流工程建成。至此，全部工程均已竣工。国网建设含“四交四直”8项特高压工程在内的11条大气污染防治重点输电通道，对于促进内蒙古、陕西、陕西等能源基地开发、清洁能源消纳，加快资源优势向经济优势转化，满足京津冀鲁、长三角地区用电需求，改善大气环境质量，提高受端电网安全稳定运行水平，带动电工装备制造转型升级，具有十分重要的意义。