目前，我国的城市建设正值飞速发展的阶段，在我国总的商品能耗当中，城市建设的能源消耗占比越来越高，而我国目前公共建筑能源利用的效率相对较低，另外也比较缺乏对公共建筑的节能监管。因此，文章基于设计节能监管体系各个环节的制度，对监管体系每一个环节对技术路线的要求做了初步的分析，对公共建筑节能监管体系建设进行了初步探究。
1、公共建筑能耗特点分析
所谓大型公共建筑，指的是单体建筑大于2万m2，并且使用中央空调的公共建筑，诸如办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通枢纽等。通过相关统计得知，大型公共建筑占比城镇建筑总面积仅有4％，但其年耗电量占比却达到了22％。由于建筑时间比较早，节能水平比较低。
2、分项计量现状分析
要实现良好的节能管理，对用能情况的准确了解是基本前提。通过调查得知，很多公共建筑都没有进行分项计量仪表的安装和使用，公用一个电表的现象比较普遍，更有甚者从未安装和使用水电表。另外，很多单位或建筑缺乏对建筑物设备的有效管理，对建筑物资料的保存非常不完善，并不了解建筑物设备的使用情况。所以，办公与大型公共建筑节能监管体系的建立是非常有必要的，采取分项计量，动态监测重点建筑的能耗情况，促进联网统计能耗与审计能源的实现，并统一分析进行汇总。
3、节能监管体系的建立分析
3．1对节能监管体系的内容进行解析
关于节能监管体系的建立，其涵盖的内容主要有：(1)进行建筑基本信息的调查统计，包括办公建筑与公共建筑的建筑面积、使用功能、结构形式以及年度能耗总量等信息；(2)审计重点用能单位的能源情况；(3)公开公示能耗统计与能源审计结果；(4)进行能耗监测平台的建立，主要针对的是重点城市中的重点建筑。
3．1．1对能耗进行监测
所谓能耗监测，指的是针对高能耗重点建筑，进行分项计量装置的安装使用，然后采用远程传输等手段进行能耗数据的实时采集和分析，以此来动态实时监测重点城市和建筑的能耗状况；对建筑的用能情况实现全国联网，进行汇总分析。分项计量要实现对每一个用能系统的计量，基于此，就可以分析出能耗大的设备有哪些，为建筑的进一步节能改造奠定基础。
3．1．2对能耗进行统计
所谓对能耗进行统计，指的是按照季度和年度调查统计办公与公共建筑的能耗(水、点、燃气与热量)状况，并以此进行的相关分析。而这些所有的数据信息，也将成为政府进行建筑节能监管措施与经济激励政策指定的数据来源和依据，同时也是政府与业主进行节能管理与改造的基础。能源审计最初最原始的数据便是能耗的统计，另外，能耗统计也保证了公共建筑能效公示与用能定额的切实可行。
3．1．3对能源进行审计
对建筑能源进行管理与节能监管，其中一项重要的内容就是对能源的审计。西方发达国家的政府，早在上个世纪70年代就已经开始对建筑能源进行审计，客观公正的考察用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平以及能源利用的经济效果，定量分析用能单位建筑能源利用的状况，并审计、监测、诊断以及评价建筑能源利用的效率、消耗水平以及能源经济与环境的效果。
3．1．4对能效进行公示
所谓能效公示，指的是在官方网站或主流媒体上，政府定期向社会公示建筑能耗统计与能源审计的结果。其作用在于促进业主之间自发进行建筑能耗比较，总结建筑高能耗、低能效的原因，从而采取相关措施进行节能管理与改造，最大程度上降低建筑能耗。另外，能效公示可以有效引导居民节能的意识，具有极强的示范与带动作用。
3．1．5相关制度的建设
对能耗定额标准与超定额加价制度进行明确是制度建设中最重要的内容。通过大型公共建筑合理用能水平的确定，以此得出用能定额，来衡量建筑用能。通过政府颁布实施，赋予其法律法规效力。而基于用能定额，对建筑能耗超出的部分进行累进加价就是超定额加价。这是对高能耗建筑进行的负激励政策，以此激励公共建筑进行节能管理与改造。
3．2监管体系建立的意义分析
通过节能监管体系的建立，能够采集并监测能源消耗的数据，然后进行一系列统计和分析诊断，来达到用能的科学化管理。能耗监测是监管体系里最重要的环节，而建筑节能工作的基础就是掌握准确的能耗数据。通过采用分项计量，促进节能监测平台的建立，并将检测到的数据进行横向的分析比较，发现问题找到出路，积极进行节能管理与改造，从而努力促进公共建筑的能耗降低。
4、结语
综上所述，公共建筑节能监管体系具体包括能耗监测、能耗统计、能源审计、能效公示以及制度建设等五个方面，它们是有机统一的整体。通过能耗监测平台的搭建，促进节能监管体系的建立，能够有效的统计分析公共建筑能耗现状，从而精心用能指标的设立，有奖有罚，促进能源使用效率的提升，同时对高能耗建筑开展节能管理与改造，促进节能降耗得以实现，并争取让健全、规范化的建筑节能监管体系最终走向全国。
(审核编辑: 小王子)
