【解读】上半年工业通信发展七大关注

7月24日上午10时，国务院新闻办公室就2018年上半年工业通信业发展情况举办发布会，工业和信息化部运行监测协调局副局长、新闻发言人黄利斌介绍了2018年上半年工业通信业发展情况，并与工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库就提速降费、中国制造2025、芯片产业发展等关注话题，现场回答了记者提问。

关注一  工业经济形势

近期国家统计局公布了上半年国民经济主要数据，工业作为实体经济的主体，请问工信部如何评价上半年工业经济形势？能否介绍上半年工业运行中有哪些突出亮点？

黄利斌： 概括起来，工业生产形势总体稳定，质量效益稳步提高，产业结构持续优化，稳的基础牢固，进的动能集聚，高质量发展的有利条件增多。当然，发展中的不平衡不充分的问题依然突出，保持工业平稳增长和实现高质量发展仍然需要付出艰辛的努力。

一是工业延续去年以来稳中向好的势头。回顾近几年来的运行情况，应该说工业经济运行经历了一个持续下行的压力，规模以上工业增加值增速从2012年的10%、2013年9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。针对这种形势，中央和地方各级政府采取了一系列稳增长调结构增效益的政策措施，2017年工业增速回升到6.6%，今年上半年工业增速也达到了6.7%，应该说快于我们年初预计的目标，保持了平稳增长的势头。与此同时，工业经济运行的质量效益实现稳步提升，工业产能利用率从2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3个百分点，实现利润从2015年同比下降2.3%，转为2016年、2017年分别增长8.5%和21%。今年前5个月在去年同期较高的基数上继续增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。

二是坚定不移化解过剩产能有力推进产业发展提质增效。我们知道，这些年来，一些行业发展一直受困于产能严重过剩这个顽疾，挥之不去。按照中央统一部署安排，我们在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，加大了钢铁等行业去产能力度，去年还开展钢铁、电解铝等行业产能置换以抑制产能盲目扩张，依法依规取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，在水泥等行业实施错峰生产等措施，引导企业合规释放产能，积极推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造，这些举措有力地推进了产业结构调整优化，使行业步入良性发展轨道。像钢铁行业2015年盈亏相抵实现利润仅为526亿元，而亏损企业亏损额就高达1398亿元，主营业务收入利润率仅为0.81%；我们再看今年的情况，今年前5个月实现利润达到了1526亿元，同比增长1.15倍；主营业务收入利润率上升到6.09%，同比提高2.83个百分点。像水泥、平板玻璃以及化工等行业的生产经营状况都得到了明显改善。

三是加快推进新旧动能接续转换、不断提升工业供给质量。深化制造业与互联网融合发展，推动大数据、云计算、工业互联网广泛应用，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，加快发展先进制造业。目前，制造业重点行业骨干企业数字化研发工具普及率、关键工序数控化率分别达到了67.4%和48.4%，制造业的数字化、网络化、智能化水平持续提升。上半年装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.2%和11.6%，大大快于整体工业的增速。高技术制造业固定资产投资同比增长13.1%，也比全部制造业投资增速高6.3个百分点。持续开展消费品工业增品种、提品质、创品种“三品”专项行动，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，中高档供给能力不断增强，适应消费升级的产品增长较快。制造业投资呈现出企稳回升的态势。上半年我国制造业投资同比增长6.8%，比一季度加快3个百分点；其中制造业民间投资同比增长7.7%，同比提高2.1个百分点；制造业技术改造投资同比增长15.3%。这些数据表明，我们采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企业对转型升级的意愿在上升，发展实体经济的信心在增强。

当前我国制造业还处在产业链和价值链的中低端，关键核心技术和装备受制于人的状况还没有得到根本性解决，还有一些中长期发展中不平衡不充分矛盾与短期经济运行中一些困难和问题相互交织，工业经济持续向好基础还要进一步巩固和提高。经济运行中还面临着一些困难和挑战。下半年我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，主动对标对表高质量发展要求，沉着应对外部各种风险挑战，不断提高工业生产的供给质量，持续扩大有效需求，努力保持工业经济稳中向好的势头。

关注二  提速降费

我们注意到7月1日三大运营商已经全面取消手机流量“漫游”的费用，我们想请问取消流量“漫游”费现在的落地情况如何，哪些人将最受益，今后又将如何提升老百姓的获得感？

闻库：今年3月5号的政府工作报告中提出了取消流量“漫游”费的要求。这项要求提出之后，工业和信息化部以及三家基础电信运营企业高度重视，立即行动。前期，三家基础电信企业扎实做好系统调测，特别是服务系统、计费系统等的调测和各项准备工作，对原先的一些资费套餐进行了梳理、归类、调整。目前，从7月1号开始，取消流量“漫游费”已正式实施，也就是资费套餐中的本地流量和省内流量全部升为全国流量，而且不需要用户申请，自动生效。据初步测算，预计将有7.8亿户受到这项政策的优惠，特别是经常到外地出差或对全国流量需求大的一些用户受益明显。

接下来，工业和信息化部将继续落实政府工作报告当中的各项提速降费的要求。一是继续做好取消流量漫游费的实施工作，我们比较担心，账单出来后，会不会有用户反映我还没有享受到，或者我的账单不对等等，因此，我们一直在密切关注，督促要求三家基础运营企业，要认真对待实施过程中用户提出来的一些问题以及用户的投诉，积极妥善给予解决。二是我们还要继续打造一个良好的竞争环境，鼓励几家运营企业不断地挖潜增效，为降费打下基础。年初企业提出的各种降费举措，如移动流量资费降低30%，今年一定得落地，此外还有家庭宽带、企业专线使用费降低等等，这些也要全部都完成。

关注三  中国制造2025

目前我们对于“中国制造2025”的计划是如何？上半年的这份报告也没有提到，我们原定的计划还在执行当中吗？

黄利斌：《中国制造2025》是本着开放发展、合作共赢的理念提出来的，目的是为中国制造业转型升级提供战略指引和信息指导。在《中国制造2025》的制定过程中，根据世贸规则和我国入世承诺进行了严格的合规评估，相关内容符合我国在世贸框架下的义务。制定和实施类似的战略规划，也是包括美国在内的世界各国的通行做法。我们真诚欢迎和期待广大外资企业积极参与《中国制造2025》，希望有关方面公正、客观、理性看待《中国制造2025》实施。

我们将认真落实党的十九大关于推动高质量发展，建设现代化经济体系，加快建设制造强国的重大战略部署，抓好重点目标任务的实施，进一步深化改革创新，按照发挥市场配置资源的决定性作用、更好地发挥政府作用的要求，完善有关政策，保护知识产权，鼓励企业家精神，维护公平竞争的市场环境。加快落实好汽车、船舶、飞机等行业的对外开放政策，坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境，深化与各国对话交流合作，推动制造业在开放条件下实现高质量发展。

关注四  蓝天保卫战

不久前国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问这是否会对相关产业带来一些较大的影响？下一步，工信部将如何落实这个计划？

黄利斌:打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，打赢蓝天保卫战是落实党的十九大精神的重大举措。加强生态环境保护，推动产业结构调整优化升级，是实现工业高质量发展必须迈过的一道关口，要下决心下大力气解决我们过去发展中存在的粗放问题。这就要求我们必须要主动作为，要有壮士断腕的勇气，加快推进结构调整，即使牺牲了一些增速，也是我们应该付出的代价。从长远来看，生态环境保护是与经济发展正相关的，很大程度上可以推进工业绿色转型升级，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供给的增长，助推工业新旧动能转换，推动工业经济实现高质量发展

下一步，我部将坚决贯彻落实《行动计划》，强化部门协作，加快制造强国和网络强国建设，深入推进供给侧结构性改革，着力推动制造业高质量发展，分解落实好相关任务，明确责任，加强督导，重点做好以下五方面的工作：

一是调整优化重点区域产业布局。推动京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化我国钢铁产能布局，指导和督促重点区域重点行业实施采暖季错峰生产。

二是严控“两高”行业产能。严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

三是进一步加大去产能力度。坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为重点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

四是加快推进传统制造业转型升级。以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。今年再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，实现对重点高耗能行业全覆盖。力争到2020年，创建百家绿色工业园区、建设千家绿色工厂、推广万种绿色产品，带动工业绿色发展，实现单位工业增加值能耗下降18%以上的目标，关键工序数控化率达到50%以上。

五是积极培育壮大新兴产业。发挥产业政策的导向作用，支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新材料、生物技术等先进制造业快速发展。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。加大新能源汽车推广力度，争取2020年实现产销量达到200万辆左右的目标。

关注五  垃圾短信申诉机制

如果手机被恶意举报，在没有任何通知的情况下被停用手机短信功能甚至封号，没有任何的申诉渠道。请问发言人，目前我们判别垃圾短信和处理的机制是怎么样的，是否能建立一个申诉机制以应对恶意投诉？

闻库：垃圾短信一直是困扰着我们的顽疾，它的成因复杂，需要多方参与。这不仅仅是工业和信息化部和三家电信运营企业的事情，涉及到各行各业，比如垃圾短信贷款、售房、售车、卖保险等等，这方面需要社会各相关方面的管理和配合，共同治理。近些年来，工业和信息化部在完善政策制度，加强行政监管，强化技术手段，畅通举报渠道，加大惩处力度多方面、多措并举，不遗余力的持续推进垃圾短信的治理工作。对于被恶意举报处理，会实事求是，把意见带回去，我们也将对于一些误报给予及时的解决。最主要的首先要保证广大用户群众尽可能的不受垃圾短信的骚扰。

关注六  中美贸易摩擦

七月初，中美已经就340亿美元的商品互相加征关税，中旬时候美国公布了一份价值2000亿美元拟对华加征关税的清单，其间特朗普政府还表示有可能进一步扩大这个对华征收范围。这对中国的工业经济会造成哪些影响，工信部有何应对举措？

黄利斌：根据上半年数据和上半年地方调研的情况来看，对我国工业的影响还没有显现出来。当然，也有企业反映，存在美国客户要求暂缓执行订单和暂停发货的情况，相对较少，可以看到对上半年工业经济影有限。另外，海关发布的数据显示，上半年我国货物贸易出口以人民币计价同比增长4.9%。统计局数据显示规模以上工业出口交货值同比增长了5.7%，国际货币基金组织对今年世界贸易增长的预期是5.1%。我国今年上半年工业贸易情况与预期基本吻合。

由美国单方面挑起的这场贸易摩擦冲突，具体加征7月份实施，其影响程度到底怎么样需要一个观察的过程。这几年，我们持续推进发展理念和发展方式的转变，我国经济已由过度依靠投资出口拉动已经转向内需支撑，外贸依存度在不断地降低。前期分析工业对出口的依存，早三年工业的出口交货值占到工业总产值比重超过20%，去年数据显示出口交货值占工业总产值一成左右，依存度在大幅度降低。从美国公示的对我国出口数据来看，无论是500亿美元还是2000亿美元商品加征关税清单，如果把500亿美元和2000亿美元折成人民币，占我国工业总产值的比重不到1%。当然具体看，可能对我国出口占比比较大的沿海省份和机械、电子行业以及对美出口比重大的企业影响冲击会大一些，但不会影响到工业发展的基本面。应该说，我国制造业门类齐全，产业链配套完善，技术工人队伍素质较高，比较优势依然突出，已经形成的全球产业分工格局和竞争优势短期内难以出现颠覆性的变化。我们有足够的市场空间和政策空间以及制度优势来应对世界经济不确定性的冲击。

这里我们再次重申，中国不愿意打贸易战，贸易战损人害己，还将破坏全球产业链和价值链，这不仅仅是两国间的问题，我们将坚决捍卫本国产业的核心利益，在中央统一部署下，工信部将和有关部门一起，加强调研和跟踪监测，多听取行业和企业的意见，切实采取有效措施积极应对。

关注七  芯片产业发展

数据调研提到国内95%以上的高端芯片依赖进口，下一步怎么样解决这个问题?明年可以达到什么样的百分比，有什么样的具体目标可以解决这个依赖?

闻库：半导体在我们日常的生产生活当中都扮演着非常重要的角色，比如手机，笔记本电脑等。从全球看，半导体的发展至关重要，各行各业都在使用。世界各国都对半导体发展非常重视，像韩国、日本、美国、欧洲等等，也包括中国。下一步,要发展好我们的各行各业，为老百姓提供更多更好的服务，半导体是一个基础。接下来,我们也希望能够和世界各国企业，包括半导体企业进行密切合作，充分应用一些好的技术、把好的半导体性能都发挥出来。特别是即将到来的5G，百倍带宽，需要更好的半导体器件来完成，希望跟全世界各国的半导体行业的企业能够共同努力，大家携手并肩，共同实现。

黄利斌：关于集成电路和芯片，集成电路产业是国民经济和社会发展的先导性、支柱性行业。我国2014年发布了国家集成电路产业发展的推进纲要，应该说这几年来在各方面的努力下，我国集成电路产业实现了快速的发展。

一是产业规模不断壮大，2017年我们集成电路行业的销售额达到5600亿元，与2012年比翻了一番多。

二是核心技术取得了突破，芯片设计水平提升了2代，制造工艺提升1.5代，像32、28纳米的工艺实现了规模化的量产。

三是骨干企业的实力加强，像海思、紫光、展锐分别位列全球的第六和第十大芯片设计企业，像中芯国际，华虹集团成为全球第五大和第九大芯片代工制造企业，像长电科技、通富微电、天水华天在封测行业排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。

四是产业投资大幅增长，近三年来全行业的年投资额均超过了1000亿元，是2012年2至3倍，存储器实现了战略布局，应该说制造业的布局初见成效。今年上半年我国的集成电路产量达到了850亿块，同比增长15%。