《欧洲数据战略》全文译文发布

2020年2月19日，欧盟发布名为《欧洲数据战略》的战略规划，旨在使欧盟成为世界上最具竞争力的数据敏捷型经济体。为实现这一目标，欧盟必须在数据市场公平性、数据互操作性、数据治理、数据的个人控制权和网络安全等方面构建完善的法律体系框架，以建立欧盟统一市场。CIE智库对战略全文进行了翻译，并总结战略的重点措施如下：

一、建立统一治理框架

为了打造统一的市场环境，避免成员国之间的数据壁垒，欧盟委员会将构建一个监管框架，从而促进具有活力的数据生态系统的发展。为此，欧盟委员会建议：一是基于敏捷数据治理原则，为欧盟数据空间建立一个有效的立法框架（2020年第四季度），来加强欧盟成员国之间的协同性体系建设；二是开放更多高质量的公共部门数据以供重用；三是采取适当的立法措施激励跨部门的数据共享；四是分析数字经济中数据的重要性，并在《数字服务法案》框架下审视现有政策框架。

二、加强数据基础设施投资

为迅速促进战略领域的数据驱动型创新，欧盟委员会将加大投资，提升欧盟在数字经济方面的技术主权。从2021到2027年，欧盟委员会将投资一个与欧盟数据空间和云基础设施整合有关的具有重大影响力项目，来满足欧盟各部门的具体需求。为保护欧盟公司和公民的权益，欧盟委员会将在成员国有关机构的支持下，密切关注在欧盟市场开展云服务供应商对欧盟规则的遵守情况，确保具有竞争力、安全性和公平性的欧洲云服务。此外，欧洲地平线计划也将继续被推动作为支持下一阶段发展数据经济的关键技术。

三、提升个体数据权利和技能

在个人赋权方面，欧盟委员会建议在《通用数据保护条例》的基础上，进一步支持个人使用其生成数据的权利。在技能和数据素养投资方面，欧盟委员会建议加大资金投入力度，扩大数字人才库，减小大数据和数据分析人才缺口，并通过“技能强化”计划，提高欧盟内具备基本数据素养的人口比例。在扶持中小企业方面，即将出台的欧盟中小型企业战略将采取相关措施，以增强中小型企业和初创企业的能力。

四、打造公共欧洲数据空间

作为对横向框架的补充，以及对关于技能的投资和个人授权的补充，欧盟委员会将推动在战略性经济部门以及公共利益领域构建欧盟共同数据空间。这些共同数据空间将为这些部门和领域提供大量数据，也将为开发使用或交换数据所需的技术工具以及基础设施，制定适当的治理机制。此外，在欧洲开放科学云研究共同体的基础上，欧盟委员会还将推动构建工业制造、环保交易、交通、医疗、金融、能源、农业、公共管理和技能九种欧盟共同数据空间。