疫情期间中央及地方支持中小微企业的政策与措施(八)

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关键词:疫情 政策

    为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作的决策部署,有关部门与地方积极出台财政扶持、金融扶持、创新支持和公共服务等相关政策与措施,帮助广大中小微企业坚定信心,强化措施,实现有序复工复产,渡过难关,助力打赢疫情防控阻击战。为了便于广大科技创新创业人才深入了解相关政策措施,更好地创新创业和服务于中小微企业,科技部人才中心前期对有关部门和地方近期(2020年2月1日至3月21日)出台的政策措施进行梳理,本周(3月22日-3月28日)对中央和地方扶持政策进行持续跟踪,供有关方面参考。





    1


    中央有关部门支持中小微企业

    复产复工政策信息摘要



    3月23日,工业和信息化部中小企业局发布《关于推动落实<中小企业数字化赋能专项行动方案>的通知》,要求对照《专项行动方案》重点任务,推荐面向中小企业特别是小微企业需求的服务产品,明确产品提供商,推荐一批典型案例(解决方案),培育一批数字化赋能标杆中小企业,鼓励各地中小企业主管部门、相关行业协会组织数字化服务商和中小企业开展对接活动。(来源:工信部网站)


    3月23日,商务部办公厅、进出口银行办公室联合印发《关于应对新冠肺炎疫情支持边境(跨境)经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》,提出商务主管部门和进出口银行统筹疫情应对和稳住外贸外资基本盘,发挥政策引导和金融职能作用,加大对重点领域的信贷支持力度,推动边境(跨境)经济合作区“小组团”滚动开发,支持边境地区承接产业转移,完善边境贸易产业链,推动市场多元化,支持“引进来”和“走出去”,促进边境贸易创新发展,培育开放发展新动能。(来源:商务部网站)


    3月26日,国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅发布《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》(发改办农经〔2020〕222号),强调要进一步加强对禽肉水产品生产的扶持,发挥好地方政府专项债券作用,加大中央预算内投资支持力度,综合运用信贷、税收优惠、财政贴息等金融手段,帮助资金周转困难的企业渡过难关,要求加强市场调控,健全监测预测预警机制,鼓励地方临时收储禽肉水产品,加大消费引导,进一步强化属地责任,压实“菜篮子”市长负责制,确保各项支持政策取得实效。(来源:国家发展改革委网站)


    3月26日,工业和信息化部办公厅发布《关于开展产业链固链行动推动产业链协同复工复产的通知》(工信厅政法函〔2020〕54号),围绕推动产业链协同复工复产问题,梳理解决企业实际困难,落实援企稳企惠企政策,发挥“互联网+”作用,开展国际疫情研判,做好政策储备,坚持以大带小、上下联动、内外贸协同,聚焦重点产业链,以龙头企业带动上下游配套中小企业,特别是“专精特新”中小企业,增强协同复工复产动能。(来源:工信部网站)


    3月26日,中国银保监会办公厅印发《关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知》(银保监办发〔2020〕28号),从加大产业链核心企业金融支持力度、优化产业链上下游企业金融服务、加强金融支持全球产业链协同发展、提升产业链金融服务科技水平、完善银行业金融机构考核激励和风险控制、加大保险和担保服务支持力度6个方面提出17条措施,进一步加大金融服务实体经济力度,推动产业链协同复工复产。(来源:中国银保监会网站)





    2


    部分地方支持中小微企业

    复产复工政策信息摘要




    东部地区


    1.北京

    3月23日,北京市市场监督管理局等六部门联合印发《关于印发应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度若干措施的通知》,提出帮助个体工商户尽快有序复工复产、降低个体工商户经营成本、方便个体工商户进入市场、加大对个体工商户的服务力度四个方面十二条具体措施。符合各地复工复产规定的个体工商户,无需批准即可依法依规开展经营活动;减免社保、税费及房屋租金;试行个体工商户登记告知承诺,即时审批发放营业执照;鼓励互联网平台发挥作用,各区政府可对帮扶效果好的电子商务类平台企业予以财政资金支持。(来源:北京市人民政府网)


    3月24日,北京市商务局发布《服务贸易领域防疫情稳运行若干措施》,针对服务贸易领域企业特殊性,从防疫防控、复工复产、长期发展三个方面提出10项具体措施。要求主管部门、行业协会、企业、从业人员等不同主体应分别按照措施落实防疫防控要求,多措并举积极推动复工复产,发挥出口信用保险作用,开展“非接触式”政务服务,提供复工复产“服务包”及服务贸易纠纷相关法律服务,发挥服务贸易优势实现长期平稳运行。(来源:北京市商务局网站)


    2.河北

    3月23日,石家庄市发展和改革委员会印发《关于阶段性降低非居民用管道天然气销售价格支持企业复工复产的通知》,自2020年2月22日至2020年3月31日,将非居民用管道天然气销售价格由3.45元/m³下调为3.3元/m³。自2020年4月1日至2020年6月30日,将非居民用管道天然气销售价格下调为2.86元/m³,持续稳定供气,支持企业复工复产。(来源:石家庄市发展和改革委员会网站)


    3月23日,唐山海事局发布《关于支持企业复工复产的通告》,提出12项服务举措降低疫情对港航领域的影响。要求保障重要物资高效运输,提升进出港效率,开通政务办理“绿色通道”和海事政务“并联办理”,落实阶段性减免政策,水工许可证自动延续,水上水下活动技术评审灵活办理,相关证书延期办理,临时符合证明和临时安全管理证书直接签发,以远程核查为主要方式对靠港船舶进行监督检查,进出口岸审批和船员任解职手续零接触办理。(来源:唐山市人民政府网)


    3.上海

    3月24日,上海市教育委员会等8部门发布《关于全力防控疫情支持民办托幼机构平稳健康发展的通知》,提出减免房租、金融支持、统筹支付购买学位费用、给予职工培训费补贴等4个方面的具体措施。明确民办托幼机构租赁国有资产类经营用房和行政事业单位自有房屋办学的,在疫情防控期间减免租金;对符合条件的民办托幼机构,适当给予临时性延期还本付息;在疫情防控期间,民办托幼机构对本单位职工开展的各类线上职业培训,纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围,按照经备案认可的培训成本的95%给予补贴,原则上每人每个培训项目实际补贴的培训费用最高不超过600元。(来源:上海市人民政府网)


    3月25日,上海市黄浦区文化和旅游局发布《关于推进黄浦区文化和旅游产业复苏发展的十二条措施》,提出优化区域文旅产业发展资金的扶持方向,优先支持文旅重点领域、重点企业和重点项目,重点支持优质演艺企业和项目,鼓励企业争取各级产业发展资金支持;扩大财政资金的扶持范围,拉动促进文旅消费增长支持文旅企业转型发展;加强国内外宣传推广力度,提升黄浦文化旅游目的地的吸引力。(来源:上海市黄浦区人民政府网)


    4.广东

    3月25日,中共广东省委宣传部、广东省文化和旅游厅、广东省体育局发布《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游体育业平稳健康发展扩大市场消费的若干政策措施》,在资金支持、扩大消费、硬件建设等3个方面推出12条措施帮助广东文旅体行业复苏,统筹安排4亿元省级财政资金专项用于支持文旅企业应对疫情、缓解生产经营困难;落实好阶段性减免企业社会保险费政策、小规模纳税人增值税征收率和预征率由3%降至1%等政策;鼓励实施景区门票减免、促进学校体育场馆设施合理利用、推出“广东人游广东”“全域旅游在行动”等系列活动。(来源:广东省文化和旅游厅网站)


    5.海南

    3月22日,海南省人民政府发布《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)的通知》,针对在海南注册的旅行社、旅游景区、酒店民宿、旅游商品、邮轮游艇、高尔夫旅游、椰级乡村旅游点等七类企业,推出重振海南旅游业的计划,从财税金融扶持、旅游项目落地、推广营销、产业融合、入境游、旅游业人才培养等六个层面出台30项具体措施,全力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展。(来源:海南省人民政府网)




    中部地区




    1.安徽

    3月24日,安徽省人民政府办公厅发布《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》,围绕“专精特新”发展方向,分别从总体要求、方向路径、提升综合实力、加强要素供给、缓解融资难题、促进融通发展、改进服务保障、强化组织协调等8方面提出了23条政策措施。明确对安徽省认定的成长型小微企业、专精特新企业和专精特新冠军企业,每户分别给予一次性奖补50万元、50万元、80万元。对国家认定的专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业,每户分别给予一次性奖补100万元。(来源:安徽省人民政府网)


    2.湖北

    3月23日,武汉市委办公厅、武汉市政府办公厅印发《武汉市支持企业复工复产促进稳定发展若干政策措施》,从加大资金支持力度、着力降低企业成本、强化金融支持力度和提升服务企业水平等4个方面提出21条政策举措。明确中小微企业可获1年期无息贷款,对符合条件的小规模纳税人免征增值税,3月到8月降低中小微企业住房公积金缴存比例至3%等扶持中小微企业发展措施。(来源:武汉市人民政府网)


    3.湖南

    3月23日,湖南省文化和旅游厅、华融湘江银行股份有限公司发布《关于做好文化旅游企业金融支持工作的通知》,提出对涉及总行权限的国标文旅行业小微客户授信全部纳入“专业审批组”审批,确保客户及时得到贷款资金复工复产;对受疫情影响较大的文旅行业其他小微企业新发放的贷款利率原则上不高于华融湘江银行同期全部小微企业贷款加权平均利率,其中普惠型文旅企业贷款综合融资成本较上年降低0.5个百分点。(来源:湖南省文化和旅游厅网站)





    西部地区



    1.四川

    3月26日,四川省人民政府办公厅印发《缓解新型冠状病毒肺炎疫情期间交通运输企业生产经营困难十条措施的通知》,提出在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出任务的运输企业,所产生的物流费用由省级财政全额承担;对承租国有资产类经营用房的交通运输中小企业,减免1至3个月房租;对符合条件的交通运输企业给予财政补贴、费用减免及金融支持。(来源:四川省人民政府网)


    2.云南

    3月26日,云南省工信厅印发《关于省中小微企业贷款风险补偿金支持疫情保供企业贷款有关事项的通知》,对符合条件的企业,经合作金融机构审批发放的符合补偿范围的贷款到期后,如企业不能按时还款,风险补偿金代偿比例为应偿贷款本金的70%,其余未清偿的贷款本金及利息由银行自行清收。对防疫保障的贷款企业可不受企业划型限制,单户获得风险补偿金贷款最高金额为8000万元,贷款期限不超过1年。合作金融机构对纳入风险补偿金的名单制管理企业的新增贷款利率须在原有贷款利率水平上下浮10%以上。(来源:云南省工信厅网站)


    3.陕西

    3月26日,陕西省科学技术厅、中国银行陕西省分行印发《关于开展专项金融服务支持科技企业复工复产工作的通知》,对陕西省内科技型企业总体规划5年共200亿元的科技型企业专项信贷规模,成立专项工作小组,全产品做好科创企业金融服务保障,对优质高科技企业提供1至3年期1000万元以内的免担保信用贷款及政府风险补偿资金增信贷款,减费降率及综合融资成本,做好疫情保障企业服务,为受疫情影响暂困企业纾困,搭建线上平台服务科技企业。(来源:陕西省科学技术厅网站)


    4.宁夏

    2020年3月22日,宁夏回族自治区司法厅印发《宁夏疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》,提出为复工复产提供有效法律服务,针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转、扩大融资等困难,提供有针对性的公证服务;银行及信贷机构决定延长企业还款期限的,及时提供合同延期、协议变更等公证服务;为受疫情影响较大的行业、民营企业、小微企业减免公证费用;慎用影响企业复工复产的保全等措施。(来源:宁夏回族自治区司法厅)


    5.新疆

    3月24日,克州财政局、人民银行克州中心支行印发《支持个体工商户复工复产小额信贷政策》,提出受疫情影响,生产经营困难的克州辖内个体工商户,符合条件的,可在2020年3月11日至2020年9月11日期间向银行金融机构申请个体工商户小额信用贷款,一个个体工商户只能申请一次,贷款额度不超过8万元,贷款期限为6个月,贷款利率按照同期银行贷款市场报价利率执行,贷款利息按季支付,贷款客户只需支付贷款利息的50%,剩余50%由政府给予贴息。(来源:克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府网)




    东北地区


    1.黑龙江

    3月20日,黑龙江省发展非公有制经济(中小企业)工作领导小组印发《关于进一步推进全省中小企业精准稳妥复工复产的指导意见》,按照“分区分级、精准管控、分类分业、有序恢复”原则,在落实推进中小企业复工复产工作责任和主体责任,分区分级精准推动中小企业复工复产,着力解决返岗难用工难问题,加强中小企业复工复产融资支持,着力解决复工复产中出现的困难和问题,开展法律服务助力复工复产等14个方面做出了明确要求,切实推动中小企业精准稳妥复工复产,最大限度减少疫情对经济运行带来的冲击和影响。(来源:黑龙江日报)

     

    附表1:

     

    近期中央有关部门支持企业复产复工政策一览表

     

    序号

    发文单位

    印发时间

    文件名称

    文号

    来源

    1

    工业和信息化部中小企业局

    2020年3月23日

    工业和信息化部中小企业局关于推动落实《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知


    工信部网站

    2

    商务部办公厅、中国进出口银行办公室

    2020年3月23日

    商务部办公厅 中国进出口银行办公室关于应对新冠肺炎疫情 支持边境(跨境)经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知


    商务部网站

    3

    国家发展改革委办公厅 农业农村部办公厅

    2020年3月26日

    国家发展改革委办公厅  农业农村部办公厅关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知

    发改办农经〔2020〕222号

    国家发展改革委网站

    4

    工业和信息化部办公厅

    2020年3月26日

    工业和信息化部办公厅关于开展产业链固链行动 推动产业链协同复工复产的通知

    工信厅政法函〔2020〕54号

    工信部网站

    5

    中国银保监会办公厅

    2020年3月26日

    中国银保监会办公厅关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知

    银保监办发〔2020〕28号

    中国银保监会网站


    附表2:


    近期部分地方支持企业复产复工政策一览表


    地区

    所属省份(直辖市)

    发文省市

    印发日期

    文件名称

    来源

    东部地区

    北京

    北京市

    2020年3月23日

    北京市市场监督管理局 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市人力资源和社会保障局  北京市商务局 中国人民银行营业管理部关于印发应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度若干措施的通知

    北京市人民政府网

    北京市

    2020年3月24日

    关于印发《服务贸易领域防疫情稳运行若干措施》的通知

    北京市商务局网站

    河北

    石家庄市

    2020年3月23日

    石家庄市关于阶段性降低非居民用管道天然气销售价格支持企业复工复产的通知

    石家庄市发展和改革委员会网站

    唐山市

    2020年3月23日

    唐山海事局关于支持企业复工复产的通告

    唐山市人民政府网

    上海

    上海市

    2020年3月24日

    上海市教育委员会等8部门关于全力防控疫情支持民办托幼机构平稳健康发展的通知

    上海市人民政府网

    黄浦区

    2020年3月25日

    关于推进黄浦区文化和旅游产业复苏发展的十二条措施

    上海市黄浦区人民政府网

    广东

    广东省

    2020年3月25日

    中共广东省委宣传部 广东省文化和旅游厅 广东省体育局关于印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游体育业平稳健康发展扩大市场消费的若干政策措施》的通知

    广东省文化和旅游厅网站

    海南

    海南省

    2020年3月22日

    海南省人民政府关于印发海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)的通知

    海南省人民政府网

    中部地区

    安徽

    安徽省

    2020年3月24日

    安徽省人民政府办公厅关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见

    安徽省人民政府网

    湖北

    武汉市

    2020年3月23日

    市委办公厅 市政府办公厅 关于印发《武汉市支持企业复工复产促进稳定发展若干政策措施》的通知

    武汉市人民政府网

    湖南

    湖南省

    2020年3月23日

    湖南省文化和旅游厅 华融湘江银行股份有限公司 关于做好文化旅游企业金融支持工作的通知

    湖南省文化和旅游厅网站

    西部地区

    四川

    四川省

    2020年3月26日

    四川省人民政府办公厅关于印发缓解新型冠状病毒肺炎疫情期间交通运输企业生产经营困难十条措施的通知

    四川省人民政府网

    云南

    云南省

    2020年3月26日

    关于省中小微企业贷款风险补偿金支持疫情保供企业贷款有关事项的通知

    云南省工信厅网站

    陕西

    陕西省

    2020年3月26日

    陕西省科学技术厅 中国银行陕西省分行关于开展专项金融服务支持科技企业复工复产工作的通知

    陕西省科学技术厅网站

    宁夏

    宁夏回族自治区

    2020年3月22日

    关于印发《宁夏疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》的通知

    宁夏回族自治区司法厅

    新疆

    克孜勒苏柯尔克孜自治州

    2020年3月24日

    支持个体工商户复工复产小额信贷政策

    克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府网

    东北地区

    黑龙江

    黑龙江省

    2020年3月20日

    黑龙江省发展非公有制经济(中小企业)工作领导小组关于进一步推进全省中小企业精准稳妥复工复产的指导意见

    黑龙江日报


    (审核编辑: 智汇张瑜)