《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》发布

为持续做好秋冬季大气污染防治工作，10月29日，生态环境部印发了《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（以下简称《方案》）。

据生态环境部介绍，相较往年，2021-2022年秋冬季攻坚在范围上更加聚焦，聚焦到59个城市，跟原来80个城市相比有进有出；在措施方面，更加突出精准施策，旗帜鲜明地反对一刀切；今年给59个城市都下了两个秋冬季空气质量控制目标，一个是PM2.5控制浓度，一个是重污染天数，明确要求地方必须坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施；遇到重污染天气时，要求地方依法按照已经制定的重污染天气应急预案来启动预警；继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围的搞停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。

《方案》要求，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理；深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。

在实施范围上，考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，《方案》范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。

《方案》提出了坚决遏制“两高”项目盲目发展、落实钢铁行业去产量相关要求、积极稳妥实施散煤治理、深入开展锅炉和炉窑综合整治、扎实推进VOCs治理突出问题排查整治、加快推进柴油货车污染治理、推进大宗货物“公转铁”、强化秸秆禁烧管控、加强扬尘综合管控及有效应对重污染天气10个具体任务。

据了解，坚决遏制“两高”项目盲目发展是《方案》新增的一项任务，更加突出源头防控。《方案》要求，各地深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为。

在深入开展锅炉和炉窑综合整治方面，将加大燃煤锅炉、炉窑淘汰整治力度，基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉；对采用低效治理工艺的锅炉、炉窑进行升级治理。