11月2日，工信部发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知（征求意见稿）》。
征求意见稿显示，工信部将对L3、L4自动驾驶车辆进行准入管理，并展开试点工作。
生产准入管理是新车的准生证，也是车辆管理工作的核心，为的是有效监督车辆生产质量、以及生产一致性。
车辆准入管理为强制性监管，这意味着，该政策落地后，进行Robotaxi运营的车辆，必须要先进入车型公告。
现状来看，目前的Robotaxi车辆多为量产车的改装版，仅为小规模运营测试使用。政策落地将给Robotaxi车辆提高产品质量门槛，但同时也将为Robotaxi规模化落地提供助力。
从征求意见稿表述来看，准入管理的实施的前期阶段，将通过试点申请展开工作。
需要的是地方政府牵头，且与车企及使用主体组成三方联合体共同进行申报。征求意见稿对于三方提出了明确要求：
关于试点城市：必须是地级以上城市，要求有相关的管理政策及基础设施，包括公共道路、交通基础设施、通信基础设施、高精度地图等，并具备智能网联汽车安全监测平台。
所辖区域内拟用于智能网联汽车上路通行试点的道路里程不少于1000公里或通行区域面积不少于50平方公里，试点道路应避免选择人流密集、交通繁华路段。
所辖区域具有不少于5家独立法人单位的测试主体、不少于50辆的道路测试与示范应用智能网联汽车、累计不少于100万公里的道路测试与示范应用里程的管理经验。
根据《赛博汽车》不完全统计，全国共有30余个省市发布了智能网联汽车道路测试管理办法。初步来看，北京、上海等地可以满足政策要求，或率先成为试点申请城市。
关于试点车企：简单来看，要求具备整车生产资质，具备自动驾驶产品设计及验证能力，具备智能网联汽车产品安全监测服务企业平台，以及用户告知机制。
试点车企部分，其实是准入管理监管的核心，对于车企主体、车辆产品都提出细致严格的要求，具体内容可以在政策文件中进行查阅。
关于试点使用主体：要求企业必须是境内注册，且具备独立法人，具备试点车辆运行安全监测平台，配备车辆安全员等。
征求意见稿里没有具体说明试点使用主体到底是是哪类企业，根据相关描述推测来看，应该属于自动驾驶运营公司。
目前来看，自动驾驶运营环节主要由自动驾驶技术公司、以及网约车平台承担，也有一些车企计划展开自动驾驶运营（Robotaxi）业务，例如小鹏汽车。
综合解读来看，自动驾驶运营公司如果想申请试点，就要和车辆运营所在地的政府、提供车辆的车企组成联合体，共同进行申请。
政策还要求，每个联合体中车企限定1家，且每家车企可参与的联合体不超过2个。
在具体运营环节，要求试点使用主体为试点车辆购买保险、保证安全员处于车辆驾驶座位，且要监控车辆在限定范围内激活。
交通事故责任界定来看，车辆处于自动驾驶系统未激活状态下的，由车内安全员承担；车辆处于自动驾驶系统激活状态下的，由试点使用主体承担。
政策还设置了多项退出机制，其中有一条指出，由于自动驾驶系统原因导致死亡1人或者重伤3人以上，将被取消试点资格。可见，安全被放在了重中之重的位置。
此外，有一个值得关注的地方，政策要求车辆运营必须配置经过特定培训的安全员，且安全员需要坐在主驾驶位置。这意味着，L3自动驾驶功能依然无法向对私家车开放。
同时，一些Robotaxi企业在运营中去掉安全员，或将安全员置于副驾驶位等做法，可能也将被列为不合规的做法。
目前，这一政策正处于意见征求阶段，意见反馈截止日期为2022年12月1日。
(审核编辑: 小王子)
