5月24日下午，深圳市低空经济专家委员会正式成立。据悉，该专家委员会是推动深圳市低空经济发展的战略性、全局性、专业性、权威性的决策咨询平台。
专家委员们表示，深圳是中国乃至全球低空经济最具潜力的城市，低空经济则是驱动深圳新经济发展的引擎，也是未来中国经济新的重要增长点，有望成为中国高质量发展的代表产业。低空经济也亟需研发有效的技术手段，建设适宜的基础设施，加速低空空域从自然资源转化为经济资源，充分发掘低空空域价值，创建工作生活新范式，开拓经济发展新空间，推动低空成为新的经济增长极。
专家委员们认为，深圳能够准确把握低空经济发展形势，并运用自身技术和产业优势，率先开展低空飞行实践，具有重要示范意义。专家委员会将在顶层设计、政策法规制定方面提供战略咨询，在关键技术突破及应用示范方面提供技术支撑，为学术界和产业界的深度融合提供链接。
与会专家委员一致认为，低空经济的发展需要各界共同推动，希望在深圳这片创新创业的热土勇敢开拓，将低空经济发展推到一个全新的高度。
2019年11月14日，全球知名未来学家、达芬奇研究所创始人兼执行董事托马斯·弗雷，在深圳高交会作题为“你好2029！”的演讲，畅想10年后的科技世界时称：2030年的时候有10亿架无人机在城市中使用，就像鸟一样。
这个预测正在深圳一步步变成现实！
最近，深圳低空领域“大事件”频登热搜：“外卖从天而降”成为现实，2月，美团城市低空物流解决方案通过中国民航局审定；空中“飞的”也来了，3月，“燕子湖会展中心⇌宝安直升机场”“燕子湖会展中心⇌福田大中华” 2条固定直升机航线正式开通……深圳在低空经济领域的探索步伐进一步加快。
值得注意的是，深圳市人大常委会2023年工作要点近日“出炉”。其中，制定《深圳经济特区低空经济产业促进条例》纳入今年立法重点项目。
2023年，“建设低空经济中心”首次被写入深圳市政府工作报告。低空经济“起飞”后，亟需提升产业规范化发展水平。通过立法，深圳力求破解无人机空域使用的管控存在“无法可依”、低空空域资源利用不足、低空运行和保障服务需要进一步优化等问题，助推深圳低空经济产业“高飞”。
值得一提的是，2022年11月22日，粤港澳大湾区数字经济研究院发布了《低空经济白皮书——深圳方案》（以下简称“白皮书”）。白皮书提出将低空空域从“自然资源”转变为“经济资源”的理念，并指出从“可通达空域”转变为“可计算空域”，进而成为“可运用空域”的数字化实现路径。
白皮书指出，低空空域不仅是承载低空飞行的物理空间，未来更应成为实现新型商业价值和社会价值的生产要素。结合技术研发驱动、产业链建设完善，以及政府一系列政策推动，低空经济领域将有望催生包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等在内的超万亿级产业集群。
2022年，深圳印发《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》，明确了总体要求、重点任务、保障措施等重点内容，为各区低空经济产业的高质量发展指明了方向。深圳聚焦低空智能融合飞行基础设施建设、飞行服务保障、健全监管机制等方面，以深圳市民用无人驾驶航空试验区获批为契机，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇进一步推进低空有关配套基础设施建设，加快低空应用场景拓展，提供更加优质和便利的服务，为在深圳扎根经营的低空经济企业提供发展的沃土，加快推动全市低空经济产业创新发展。
深圳发展低空经济有哪些利好和优势？
低空经济是以通用航空为主导，各类有人和无人驾驶低空飞行活动为基础的综合性经济形态，核心包括低空制造、低空保障、低空飞行和综合服务等细分领域，具有较强的辐射带动能力。
近年来，国家颁布了一系列支持发展低空经济产业的政策措施，深圳低空经济发展迎来诸多政策红利。
2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出发展低空经济。2022年1月，国家发改委、商务部《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》提出，放宽航空领域准入限制。2022年8月，民航局批复深圳民用无人驾驶航空试验区，目标定位城市场景和综合应用拓展的试验和探索。这是深圳继国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点之后，在低空经济领域荣获的又一国家级试验区称号。
可以见得，深圳承担着国家发展低空经济的多项创新试点任务，这对深圳抢抓低空经济产业高速发展战略机遇、推动低空经济产业创新发展具有重要意义。
而另一方面，深圳具有发展低空经济的产业基础。
经过二十余年的发展，深圳无人机产业已经形成了集模具制造、电子配件生产、软件平台开发、产品制造为一体的完整产业链；深圳无人机企业知识产权数量位居前列，如大疆创新、道通智能、科卫泰等，仅大疆创新每年无人机专利就有1000多项，强大的自主创新能力让深圳无人机在国内外市场保持较强的竞争力；深圳无人机应用企业种类丰富，涵盖航拍、交通巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多领域，丰富了无人机的商业化运营探索场景。深圳被称为“无人机之都”，2022年无人机行业产值达750亿元，约占全国的七成。近年来，出口海外的深圳无人机占全国无人机出口总量的80%。
无人机创新应用正不断推动低空经济发展。如今，深圳有包括大疆创新、顺丰科技、美团、东部通航等1500余家低空经济链上企业，分布于无人机研发、生产、销售、运营各个环节，形成了比较完整的产业生态链。总部位于深圳的大疆创新在消费级无人机领域处于全球引领地位，顺丰科技、美团、东部通航则在物流配送、城市空中交通等领域多有探索。
“向空中要发展”深圳做了哪些探索？
“向空中要发展”，深圳大有可为。
得益于低空资源优势和强大科创基因，深圳近年来进行了诸多探索，跨境直升机、空中救援、无人机物流等低空飞行业态和应用场景不断涌现，在低空经济领域不断开辟新赛道。
2019年6月，东部通航获得中国001号跨境飞行许可，实现深港直升机跨境首飞；2019年11月，华南地区首个、全国第5个政府主导建设运营的无人机测试基地深圳市龙岗区无人机测试场正式启用；2020年12月，顺丰科技获批粤港澳大湾区“低空无人机物流配送体系试点”……
深圳低空经济“起飞”后，探索的步伐在一步步加快。
今年2月，美团城市低空物流解决方案通过中国民航局审定，获得《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》。美团副总裁、无人机业务部总经理毛一年表示，不仅有政策支持，深圳还具备完善的产业链，“我们一定会深耕深圳。” 相信在未来，致力于打造城市低空科技体系，美团将不断解锁城市更多维时空，开启城市低空物流经济新篇章。
3月2日，“燕子湖会展中心⇌宝安直升机场”“燕子湖会展中心⇌福田大中华” 2条固定直升机航线正式开通，乘坐直升机从坪山燕子湖会展中心到宝安国际机场只需20分钟，到福田大中华13分钟。坪山区还透露，将以此次首飞为契机，加强低空制造产业链布局，研究推进在坪山区人民医院等建设停机坪，搭建空中医疗救护通道和空中应急救援体系，逐步构建全方位、多领域的低空服务圈。
低空经济发展，市场是根本，政策是保障。
深圳持续出台相关政策规划支持低空经济发展。2022年6月，深圳发布的“20+8”产业政策中，包含无人机在内的“智能机器人产业集群”被列入20个战略性新兴产业集群之一。《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》和《深圳市综合交通“十四五”规划》中提出，建设低空民用无人机联网系统、打造无人机城市低空物流运营中心和调度监管平台、构建城市低空物流网络、推动无人机在智慧城市物流创新应用等目标任务。
深圳如何勇闯“低空区”培育新的经济增长点？
今年深圳市政府工作报告提出“建设低空经济中心，打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，推广无人机末端配送业务，培育发展低空制造、低空飞行等新增长点”。
在深圳市高质量发展大会上，深圳市交通运输局表示，将加快建设全球领先的低空经济中心，推进建成全国首个物流无人机整机制造工厂，载货无人机飞行量超50万架次。
全市交通运输工作会议透露，深圳今年将加大在低空经济领域的探索步伐：加快建设民用无人驾驶航空试验区，加强低空经济顶层设计；建设智能融合低空系统，推进打造低空“设施网”“航路网”“通信网”“气象网”“服务网”五张网；大力拓展低空应用场景，支持美团、顺丰科技、东部通航等头部企业开展低空飞行试点试验，推广无人机末端配送业务；支持龙头企业加大在深投资力度，全年计划新增省、市级创新平台6家，形成3至5家龙头企业和一批低空经济企业协同发展的良好生态。
在今年全国两会上，全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文也非常关注低空经济发展。高文建议，支持深圳探索设立“低空经济示范区”，为全国推进低空空域改革试出新路子，包括：推动协调深圳开展融合空域管理试点，加快促进低空经济发展的立法工作；建设低空数字化基础设施，打造低空操作系统，构建数字化管理和新服务模式，服务好低空经济产业发展的各类新需求；试验和探索新模式、新技术，建立实现城市低空动态管理的体系和系统能力；充分探索和挖掘深圳城市低空空域资源，探索低空空域融合运行管理机制。他认为：“这一系列探索尝试，不仅有利于促进深圳低空经济发展，对国内、国际低空产业的发展都具有重要示范作用和意义。”
仰望天空，看到的不止蓝天白云，直升机、无人机越来越常见，低空经济应用场景也将越来越丰富。低空经济“起飞”，让我们对天空充满想象，虽然还有很长的路要走，但相信我们拥抱创新，这座奇迹之城就能创造无限可能，期望深圳能成为率先腾飞的“天空之城”。
低空经济：新的万亿产业投资风口！
2022年8月22日，国家民航局公布第二批无人驾驶航空试验基地（试验区），深圳获批民用无人驾驶航空试验区，目标定位城市场景和综合应用拓展。这一消息的公布让敏感的投资界看到了奔涌而来的新商机。记者近日从市交通运输局获悉，该局将按照市委全会部署，与有关研究机构一道，加快低空经济的研究，并制定全市性的低空经济发展政策。
物流领域成为低空经济的先行者
深圳消费级无人机产销量占全球的70%，有全国领先的自动化、智能化系统，深圳发展低空经济基础良好，但记者了解到，目前深圳的低空经济尚处于起步阶段，只在物流领域有一定规模的营运。
顺丰科技自2020年12月获批在粤港澳大湾区开展“低空无人机物流配送体系试点”以来，已经基本构建覆盖深圳市的低空无人物流网络，并开展了城市场景无人机物流配送应用。除了快递运输，顺丰也为罗湖医院提供医疗物资运输服务，截至2022年10月15日，顺丰在深圳累计飞行13.25万架次，飞行超1.44万小时，飞行里程超62.39万公里，运输货物超280吨。累计开通70条航线及400平方公里空域。
在获批航线和空域方面，顺丰已获批深圳市内航线53条，覆盖龙岗、南山、福田、罗湖、龙华、坪山等区域；在坪山获批空域面积近400平方公里（含龙岗区、大鹏新区部分区域）。同时获批跨海航线3条，连接深圳至珠海、广州、中山区域。
目前，美团已经初步完成了飞行器、自动化机场及无人机智能调度系统的研发工作，其中90%以上部件为纯自研。截至2022年10月，美团无人机配送已在深圳5个商圈落地，航线覆盖10余个社区和写字楼，可为近20000户居民服务，并且完成面向真实用户的订单10万单。同时，在北京、深圳等地测试机场完成了超过40万架次的飞行测试，配送飞行总时长1万小时以上。
深圳政策支持低空经济及无人机物流发展
低空经济要发展，离不开政策的支持和引导。市交通运输局有关负责人介绍，2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将“低空经济”概念写入国家规划。国家政策的出台为深圳低空物流提供了快速发展的政策基础。
2021年6月，深圳市政府发布十四五规划，提出推动无人机综合运用等通用航空发展，加快建设通用航空产业综合示范区（深圳十四五规划纲要：加快建设通用航空产业综合示范区）。2021年10月深圳市人民政府与民航中南地区管理局推进企业物流配送经营许可审批和特定类无人机运行审定工作，简化无人机飞行申请流程，提高低空空域使用效率。
2022年8月22日，国家民航局正式批复深圳市民用无人驾驶航空试验区，这将对深圳市抢抓低空经济产业高速发展战略机遇、推动无人机物流等低空经济产业创新发展具有重要的促进作用，也将推动深圳无人机产业迈向新的发展阶段。
研究机构和企业全力推动低空经济研究运用
“市场有需求，低空经济正在形成研究热和运用热。”市交通运输局有关负责人对记者说。记者了解到，2022年11月22日，粤港澳大湾区数字经济研究院发布了《低空经济白皮书——深圳方案》（以下简称“白皮书”）。白皮书提出将低空空域从“自然资源”转变为“经济资源”的理念，并指出从“可通达空域”转变为“可计算空域”，进而成为“可运用空域”的数字化实现路径。
白皮书指出，低空空域不仅是承载低空飞行的物理空间，未来更应成为实现新型商业价值和社会价值的生产要素。结合技术研发驱动、产业链建设完善，以及政府一系列政策推动，低空经济领域将有望催生包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等在内的超万亿级产业集群。
该研究院表示，将同相关政府部门，以及美团、顺丰丰翼科技、东部通航等低空核心运营企业一道，在深圳这片创新创业的热土勇敢开拓，与有志于发展低空经济的各界人士联系合作，一起将低空经济发展推到一个新的高度和范式。
顺丰和美团表示，深圳有得天独厚的政策以及产业链优势，有很多有前瞻性的合作伙伴，有强大的市场需求，深圳有望成为城市低空物流的世界第一城。
(审核编辑: Doris)
