环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视环境保护督察工作，要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。从2016年1 月中央环保督察在河北省开展试点以来，2016 年到2017 年的两年间，中央环保督察已完成对全国31 省份的全覆盖，问责人数超过1.7 万。2016 年7 月19 日第一批中央环保督察工作全面启动，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8 个省（自治区）开展为期一月的环保督察。在上述8 省区中，督察期间至少发现7655 个环境问题，至少已问责1722 人。
2016 年11 月底第二批环保督察工作启动，7 个中央环境保护督察组分别进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7 省（市）开展为期1 个月左右时间的环保督察工作。7 地目前已问责3121 人。
除了中央环保督察外，2017 年8 月环保部还印发了《京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，围绕“2+26”地区（北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市）进行重点整治，其中措施包括：加快处置“散乱污”企业。对已经核实的量大面广“散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，区别情况分类处置；扎实推进重点领域VOCs 治理任务。从2017 年7 月1 日起，严格执行石化行业排放标准要求。推进医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs 综合治理。
2016 年源于煤炭价格上涨引发了化工产品价格的大面积反弹，尤其是煤基路线的化工产品。这些产品的价格大部分在2016 年第四季度到达顶峰，并在2017 年第一季度开始回落。
2017 年第二季度开始的中央环保督察组第三批巡视力度明显增大，导致了环保措施不过关、排放不达标的国内化工企业的大面积停产，甚至是环保措施过关、排放达标的化工企业也存在被限产的现象。虽然很多化工子行业都处在产能过剩的困境中，但停产、限产导致供需关系逆转，开工不足引发供应短缺，化工品价格再次起飞。例如：电石法PVC 价格由2017 年4 月的低点5500 元/吨左右开始反弹，在2017 年9 月达到7500 元/吨的高点。TDI 价格由2017 年7 月的低点25000 元/吨反弹，3 个月左右的时间重新冲高到45000 元/吨。己二酸价格由年中的8000 元/吨反弹到11000 元/吨。乙二醇价格由年中5700元/吨左右反弹至7800 元/吨。
2013 年9 月7 日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。
环保风暴不会是“一阵风搞运动”，而是会作为制度坚持下去。2017 年11 月23 日，环保部新闻发布会宣布，中央编办批复将环保部华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心由事业单位转为环保部派出行政机构，并分别更名为环境保护部华北、华东、华南、西北、西南、东北督察局。从2016 年初河北试点以来，中央环保督察组已开展四批督察，覆盖31 个省份。这也是环保督察体制的一项重大突破，从以往由环保部为主转向中央主导，从督企为主转向重点督察党委政府。
环保部各区域督察局常设“承担中央环保督察有关工作”职能，并由国家环境保护督察办归口管理，意味着中央环保督察将常态化。环保的要求不会改变，环保的督察将制度化、常态化。但在2017 年第四季度，前期反弹屡创新高的化工品价格走势却开始分化，其中大部分有不同程度的下滑。其中有两点原因：
1、环保行动中个别过热的措施行为开始转为冷静和理性。在2017 年第三季度的环保督察整改中，个别地区存在“一刀切”的过度整改现象，针对化工企业存在过度严厉的停产、限产整饬措施，这样的做法也在全社会范围内引起了讨论和反思。“一刀切”被予以纠正，商品市场、资本市场跟风炒作“环保效果”的预期也被扭转。
2、环保督察行动的根本目的是促进生态文明建设，保护环境，减少污染。“去产量”只是其副产品。短期内使部分企业尤其是落后产能企业“去产量”，影响了供需关系，但长期能否通过环保督察实现“去产能”，从根本上扭转供需关系，则不尽然。我们在2017 年走访调研化工企业时发现，在10 月中下旬北京有大型会议活动期间，距北京仅200 公里的河北深州某大型化工企业依然在满负荷正常运行，因为其主要排放源蒸汽锅炉排放已经完成了超低排放改造。又例如山东是轮胎工业聚集度最高的地区，在以往对轮胎工厂的环保要求中不涉及VOCs 排放，而在近两年增加了此项考核后，特别是在2017 年的严厉督察下，很多轮胎厂的确是受到了停产影响，但到2017 年第四季度大部分轮胎厂都完成了VOCs 排放的技改，达到了排放要求后生产将不再被限制。
化工企业并非背负不可救赎的原罪，环保的要求也是有科学的量化指标可循。在环保要求提高、执法趋严后，2017 年化工企业针对环保新要求进行技改后，即可不再被限产停产，2018 年的去产量效果会逐步减弱。
对于化工行业中一些规模小、污染性高、集中度低的子行业，除行业龙头外，一些小型企业可能原本环保欠账就很多，现在面临锅炉超低排放、VOCs 排放、废水处理等趋严的环保要求时，难以跨越环保改造投资的门槛，就可能自此退出。在这样的行业，环保风暴会导致一部分产能永久出清，2017 年的去产量转化为长期的去产能，则这样行业的供需关系则会持续改善，行业更容易恢复健康发展的轨迹。
(审核编辑: Doris)
