日前，四川省政府发布了《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》(以下简称《方案》)，提出新建污水再生利用设施79.7万立方米/日。新增再生水再生水生产能力占到新增污水处理能力的25.67%。
省内水资源分布不平衡，部分城市缺水严重
再生水，顾名思义便是将城市污水处理后、达到一定标准后，重新投入使用的水资源。在这一过程中，不仅可以实现污染物的近乎零排放，更节省了大量水资源。尤其是后者，在水资源分布不均衡的四川省十分重要。
通过整理四川省各市(州)1956—2005年的多年平均径流量，以及《四川省统计年鉴(2017)》中各市(州)的从常住人口，计算出各市(州)的人均水资源量。
2017年四川省各市(州)人均水资源量
数据来源：公开资料整理
按照联合国标准，人均水资源拥有量低于1700m³的国家属于用水紧张的国家;小于1000m³的属于重度缺水的国家，人均水资源少于500m³则为极度缺水的国家。若以此标准，则四川省2个城市极度缺水、6个城市重度缺水，1个城市用水紧张，这部分城市水资源供应压力较大。而要解决用水问题，远距离引水和再生水利用就是最主要的方案。
与远距离相比，再生水生产工程建设成本更低
成都作为省会，也是人口和经济第一大城市，对于水资源的需求量很大，因此这里取成都市作为样本分析。
根据成都市水务局组织研究的《成都市再生水利用初探》一文中的数据，形成40亿立方米再生水年生产能力需要100亿元左右的投资，而要形成相同规模的长距离饮水工程，以大连引英入连为例，则需600亿元左右。换算下来，远距离饮水工程的单位投资成本约为再生利用工程的 6倍。
建立在城市污水处理(二级处理)基础之上的再生处理厂，其投资成本约400—600元/立方米·天，加上管网配套成本之后也才600—1000元/立方米·天。按此计算，要完成《方案》中的目标，则需要的投资在4.78—7.97亿元。
再生水项目——对接工业和特种行业利润更高
不同的行业、客户对于再生水的水质都有自己的要求，其水价也有很大差别。因此，选好对接行业很重要。
在管网配套合适的情况下，10000立方米/天以上的再生水项目，其单位处理成本不超过0.7元/吨，部分项目已经达到0.4元/吨。
成都市当前实行居民阶梯水价，第一阶梯水价为2.08元/立方米。一般而言，再生水价格为自来水价格的50%—70%，这里以60%计算，即为1.38元/立方米。按照0.7元/吨的单位成本计算，供水方每吨利润仅有0.55元。第一阶梯覆盖约80%的居民，若对接居民，单位利润大致维持在这一水准。
相比较而言，工业和特种行业再生水更加划算，前者水价按非居民用户计算，每吨水利润在1.12元，特种行业更是达到2.74—5.6元。
表一：当前成都市水价及再生水单位利润计算
数据来源：公开资料整理
备注：非居民行业用水是指除居民生活用水、特种行业用水以外的其他用水。
特种行业水价由左到右依次为洗浴行业用水、洗车行业用水、其他特种行业用水
水资源税与高水价迫使工业和特种行业转向再生水
今年年初开始征收的水资源税，其根本目的之一在于遏制工业和特种行业的用水需求。
以洗浴行业为例，一个中等规模的洗浴中心，一年大约需要消耗13万立方米的自来水。假定其使用的是地表水，按照0.5元的水资源税额计算，则每年至少需要为此支付6.5万元。
这看起来似乎并不多，但这一税收是与高额的税费同时支出的。当前，成都市洗浴行业用水水价为5.73元/立方米。以计算，该洗浴中心每年需要为此支付74.49万元的水费。仅此两项，该洗浴中心就每年就需要支付至少80.99万元。
《四川省水资源税改革试点实施办法》规定，取用污水处理再生水可免征水资源税。且再生水单价也比自来水低40%(数据见表一)，税、费合计节约36.27万元。
表二：洗浴行业自来水与再生水税、费对比
图表来源：谷瀑环保
同样的地表水用水量下，工业企业需要每年支付水资源税约1.3万元(以0.1元/立方米计算)，支付水费39.39万元，二者共计40.69万元。
而用再生水，税、费则可以节约17.33万元。
表三：工业自来水与再生水税、费对比
图表来源：谷瀑环保
由此可见，工业企业和特种行业用水成本更高，因而改用再生水的需要也更为迫切。生产符合这两个行业水质要求的再生水，或许会更受欢迎。
(审核编辑: 智汇小新)
