摘要：能源转型与新一代电力系统是党的“十九大”报告进一步提出推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为我国能源发展改革指明了方向。当前，我国能源转型与革命的核心战略目标应是:大力推动能源转型，构建清洁低碳、安全高效的新一代能源系统，以实现最大限度地开发利用可再生能源、最高程度地提高能源利用效率，服务于国家、服务于人民。
1 前言
合同能源管理的英文缩写为EMC，是一种新的节能商业运作模式。专业的节能公司在合同规定的范围内，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务;用能单位以实际的节能效益，向节能公司支付相关的服务费用。该模式最大的特点是用能单位无需先行支付服务费用，而是先享受节能公司提供的服务，利用实际的节能效益来支付服务费用，同时实现节能减排，降低了运行成本。
上世纪90年代，我国引入合同能源管理机制，成立了3家示范性的能源管理公司。3家公司运行后，每年节能量 (标煤) 1.51×1010t，CO2减排量1.45×106t，节能减排效果显著。于是，国家发改委与世界银行共同建立了中国节能协会，负责指导和协调国内的合同能源管理项目，以及节能投资管理方面的工作。至2017年底，全国从事节能服务的企业增长至6126家，业务范围也从能源板块扩展至工业、交通、公共建筑等多个领域，节能服务市场的潜力巨大。
2 电力设计企业开展EMC的可行性
2.1 规模及行业优势
2018年12月，中国电力规划设计协会发布了2017年度统计分析报告，电力设计企业持续发展，总资产、合同额、营收和利润率等方面均处于行业的领先水平。电力设计企业在发展传统设计业务的同时，利用自身的技术和资本优势，在合同能源管理领域可以掌握较大的业务选择空间。
电力行业属于高耗能行业，也是国家落实节能减排政策的重点行业之一。电力设计企业主要从事国内外的电厂及电网规划设计业务，在电力行业的内具有较大的影响力，且了解业主的实际情况和节能需求。
2.2 技术优势
电力设计企业属于技术密集型企业，员工基本均拥有大学本科以上学历，其中部分员工更是拥有国家注册工程师的证书。不论是从人员素质、年龄分布还是职称水平，均处于行业内的领先水平。新工艺、新设备或技术创新想在电力行业普及，需要经过设计企业的大力推广。电力设计企业注重科技创新及研发，拥有诸多专利技术，并可将其转化为经济效益。可以说，电力设计企业是行业技术发展的领跑者。在长期的工程实践中，电力设计企业积累了工程经验，同时制定了完善的工程项目管理体系。完善的管理体系是保证工程项目质量和工期的基础。正是由于拥有强有力的技术支撑以及丰富的项目管理经验，电力设计企业才能适应能源行业不断变化的市场环境，完全有能力开展合同能源管理业务，并推动合同能源管理产业健康稳定地发展。
企业开展合同能源管理业务，需要具备国家节能服务公司备案资质，通过国家发改委和财政部相关部门的严格审核，方能开展合同能源管理的业务。电力设计企业拥有专业技术人员和相应资质，且可以将节能技术应用于常规项目中，有一定的能源管理技术水平和业务量。通过企业技术优势，积极进行节能服务资质的备案，具备提供节能服务的资格，不存在资质和技术障碍。
2.3 市场优势
随着我国环保要求和国民环保意识的不断提高，能源政策充分体现了可持续发展的基本国策，推动了电力体制的改革。
设计企业的自身定位随着市场变革不断发生着变化，但始终保持与地方政府、电力生产企业以及设备制造企业的良好合作关系。凭借行业知名度和良好的信誉，使电力设计企业在开展合同能源管理业务时，具有一定的品牌优势。合同能源管理是一种市场化机制，必须取得政府及有关部门的支持。电力设计企业与政府相关部门联系频繁，具备政府资源整合能力，解决了政策障碍。
在政府督促企业节能减排的大背景下，节能公司为用能单位提供节能服务，使其享受财政补贴及税费优惠政策，具有广阔的市场前景。
电力设计企业作为能源行业技术应用的领跑者，在长期的能源项目设计和实施管理中，己经有大量的、保持良好的关系的能源客户，能够直接面对节能客户群体，具有先天优势。
2.4 工程经验优势
工程总承包和工程项目管理，是目前国家大力推广的建设项目实施方式，可提高工程项目管理水平，保证建设质量的同时，实现投资效益最大化。电力设计企业很早就开始参与工程总承包项目，有较丰富的设计、采购和施工管理经验，能够发挥勘察、设计、施工、监理企业各方优势，调整企业经营结构，提高企业竞争力。电力设计企业采用以设计为基础的总承包模式，将工程设计、设备采购和建设施工紧密结合起来，在保证工程质量的根本原则下，实现工程造价和建设周期的优化。
综上所述，合同能源管理是一个综合性的项目管理，需要有力的技术支撑;电力设计企业的管理和技术优势明显，具备深入参与合同能源管理项目的条件。
3 电力设计企业开展EMC的问题
针对于合同能源管理行业的要求，电力设计企业存在以下问题:
(1) 业务定位。开展合同能源管理业务，节能项目的投资方由用能单位变为设计企业。这就要求电力设计企业要扩展经营视角，在把传统电力耗能企业作为服务对象的同时，积极开发相关领域的潜在客户。如积极介入交通、工业、公共设施等相关领域的节能改造项目。
(2) 人才培养。专业技术人才是企业核心竞争力的载体。开展合同能源管理业务，对人才的培养提出了新的要求。要建立科学合理的人才管理体制，围绕合同能源管理业务发展战略培养核心人才，从而提高市场竞争力。
(3) 市场开发能力。设计企业开展节能服务业务，要提高市场开发能力，才能应对激烈的市场竞争。设计企业应利用好自身的优势，充分利用市场资源与信息平台，完善市场开发机制，加大开发力度。
(4) 财务能力。设计企业应加强工程财务管理能力，做好合同能源管理项目全过程成本预算和控制，建立风险识别与监管机制，强化合同管理的核心地位。应积极提高企业的融资能力，加强与银行等金融机构的交流与合作，可与产业链上有实力的公司结成项目联合体，满足能源管理行业对资金的高需求。
4 结语
合同能源管理是建立在市场经济基础上的节能机制，可改善资源及经济的结构，对我国可持续发展有促进作用。电力设计企业开展合同能源管理，可从源头上落实电力行业的节能减排政策。电力设计企业应充分发挥自身的专业优势，结合行业特点和相关政策，开展合同能源管理，为客户提供深入、专业的节能服务，从而提高能源利用效率，减少资源消耗和环境污染。
(审核编辑: 智汇婷婷)
