上海出台：《上海市工业领域碳达峰实施方案》和《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》

“到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%”，“十四五”期间，上海新建数据中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，针对工业和新型基础设施领域，上海明确碳达峰实施方案。

　　近日，上海出台了《上海市工业领域碳达峰实施方案》和《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》，扎实推进上海市工业领域和新型基础设施领域碳达峰工作。

　　双管齐下助力碳达峰

　　根据《上海市工业领域碳达峰实施方案》，“十四五”期间，上海要以能效提升为主要抓手，实施节能降碳“百一”行动，力争平均年节约1%用能量。到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%。“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，重点行业能源资源利用效率达到国际先进水平。

　　另一个《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》则提出，“十四五”期间，上海新建数据中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，既有数据中心能源利用效率持续提升。全国一体化算力网络长三角枢纽节点的大型数据中心PUE降至1.25以下。完成对不少于5000个机架的数据中心退旧上新或腾换；试点打造近零碳数据中心。“十五五”期间，新建数据中心PUE力争1.25以下，既有数据中心实施改造后，力争PUE不高于1.4，全面支撑上海建设成为具有世界影响力的国际数字之都。

　　“两个方案是上海双碳政策体系文件中的2个重点领域(工业和新基建领域)的碳达峰行动方案，对于确保上海2030年前实现碳达峰至关重要。”上海市节能减排中心副总经理齐康对《国际金融报》记者指出，工业是上海碳排放量的主体领域，在上海国际航运中心建设、五大新城建设等推动下，交通、建筑等领域将呈现能耗和碳排放刚性增长，只有工业领域尽快实现达峰并提供减量，才能实现总量达峰，“当然工业达峰或实现减量的同时，还要确保产业链安全和能源安全，并要寻找降碳的发展机遇，培育新的技术和产业，提供降碳的装备，实现在降碳中的发展”。

　　齐康进一步分析称，新基建在较长一段时期内仍将快速发展，其能耗及相应的碳排放增量将是能否在2030年前如期达峰的重要变量，在发展的同时要实现绿色化、低碳化发展，优化布局、提升效率、提高能效。

　　为实现上述目标，《上海市工业领域碳达峰实施方案》提出29条具体支持举措。其中，聚焦产业结构升级，上海要打造先进高端产业集群，推动产业结构调整，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。《上海市新型基础设施领域碳达峰实施方案》则提出六方面、18条新举措。例如，明确要在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑5G网络建设；要严格新建数据中心准入管理，推进淘汰数据中心关停并转，加强低效数据中心绿色改造。

　　“上述两个领域的碳达峰行动方案的关键都在转型，需要提供相关转型金融的支撑。”齐康强调，上海作为国际金融中心，需要创新相关转型金融标准，为工业和数据中心等行业实现绿色低碳转型夯实基础。

　　重点行业如何作为

　　对钢铁、石化化工等重点行业降碳提出了路线图和行动指南，是《上海市工业领域碳达峰实施方案》的重要内容之一。其中明确，到2030年，钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增加，力争有所减少，能耗强度持续下降。

　　那么，重点行业在助力中国实现“双碳”目标方面该如何作为？

　　以化工行业为例，根据国际化学品制造商协会(AICM)发布的第四份可持续发展报告——《AICM2022可持续发展报告》(下称“报告”)，92%的受访成员企业认为中国的“双碳”目标可以为化工行业带来新机遇。报告认为，在中国“双碳”目标下，化工企业临着诸多的机遇，有助于提升化工行业形象，增加绿色产品需求，促进行业可持续发展。

　　“化工‘低碳化’发展是未来必然的趋势和要求。企业将可持续性视为推动增长与价值的主要动力之一，通过摒弃传统高污染、高能耗的生产方式，加大可再生能源项目的投资、关注价值链排放等措施，为行业树立了良好口碑。”AICM理事、阿科玛大中华区总裁张潇雨对《国际金融报》记者表示。

　　AICM企业认为，对产业结构、技术水平的绿色要求，将利好前期具有技术优势的企业，进而提高行业壁垒，淘汰行业内高污染高排放的落后产能。同时，化工行业作为承接原料下启消费品的一个承上启下的关键纽带，全产业链布局的企业将有机会创造更高的产品附加值，将绿色理念转化为竞争优势。无论从产品自身碳排放或者产品使用效率，下游客户都提出了更高的要求。化工企业纷纷为下游客户提供低碳解决方案，在建筑涂料、新能源材料、催化剂等多方面发力，协助下游客户实现“双碳”目标，也为化工绿色转型带来了新蓝海。

　　此外，报告认为，能源相关排放是化工企业最重要的碳排放源，其中外部能源采购以及工厂内的化石燃料燃烧对碳减排影响最大。为了满足政策调控的要求，AICM成员企业纷纷采取多项能源提效措施以降低企业总体的能耗，主要包括技术性碳减排(技术或设备升级降低能源消耗)，关停或优化一些能耗较高的装置和工厂；建设余热回收系统等能量回收系统，减少工艺中的无效能源浪费；增设变频设备、传感联动设备等提高工艺设备的能源使用效率；通过能源平台管理系统等信息化管理体系提高能源管理的精细化率等。

　　另据记者了解，为减少能源相关排放，部分化工企业还尝试在场内建设安装可再生能源发电系统，并探索其他途径将外购能源逐渐清洁化。